聚焦電商法草案四審五大看點(diǎn)

　　治理過(guò)度包裝、加強跨境電商監管、維護商家經(jīng)營(yíng)自主權……全國人大常委會(huì )正在第四次審議電子商務(wù)法草案。四審稿的多處修改內容回應了網(wǎng)購消費者的關(guān)切。

　　看點(diǎn)一：電商經(jīng)營(yíng)者應履行環(huán)保義務(wù)減少包裝污染

　　在網(wǎng)店購買(mǎi)化妝品，收到的是筆記本電腦大小的紙箱，拿出填充物，取出的物品卻只有掌心大小。

　　過(guò)度包裝既造成浪費又污染環(huán)境。對此，草案四審稿增加規定：電商經(jīng)營(yíng)者應當履行“環(huán)境保護”義務(wù)；國務(wù)院和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取措施，支持、推動(dòng)綠色包裝、倉儲、運輸，促進(jìn)電子商務(wù)綠色發(fā)展。

　　9月1日起，新修訂的快遞封裝用品系列國家標準將正式實(shí)施。新國標從“減量化”“綠色化”“可循環(huán)”三方面對原有標準進(jìn)行了補充完善。

　　北京郵電大學(xué)教授趙國君說(shuō)，賣(mài)家、平臺要從源頭減少過(guò)度包裝，履行環(huán)保義務(wù)，實(shí)現快遞綠色化。

　　看點(diǎn)二：加強對跨境電商的監督管理

　　網(wǎng)購了進(jìn)口奶粉、零食卻查不到相應企業(yè)，網(wǎng)購平臺也無(wú)法提供進(jìn)口食品應具備的全部檢驗檢疫等資料。一些消費者擔心，買(mǎi)到未經(jīng)檢驗檢疫的進(jìn)口食品怎么辦？

　　對此，草案四審稿增加規定：電商經(jīng)營(yíng)者從事跨境電子商務(wù)，應當遵守有關(guān)進(jìn)出口監督管理的法律、行政法規。

　　據國家市場(chǎng)監管總局統計，近年來(lái)，涉及跨境電商的投訴舉報呈直線(xiàn)上升態(tài)勢。投訴舉報涉及的商品類(lèi)別，總量居前五位的分別為奶粉（含牛奶）、食品（除奶粉外）、尿不濕、保健品和化妝品。

　　南京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授洪銀興說(shuō)，草案增加的規定，為消費者權益提供了法律保護，也將為跨境電商進(jìn)一步增長(cháng)提供保障。

　　看點(diǎn)三：賣(mài)家侵權，平臺由“連帶責任”改為“相應的補充責任”

　　如果因網(wǎng)購的水杯突然破裂而受傷，或是通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺預約了美容卻面容意外受損，電商平臺與平臺內經(jīng)營(yíng)者該如何劃分責任？

　　草案四審稿中規定，對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)，平臺經(jīng)營(yíng)者未對平臺內經(jīng)營(yíng)者盡到審核義務(wù)，或對消費者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，平臺承擔的責任由草案三審稿規定的“連帶責任”改為“相應的補充責任”。

　　全國人大憲法和法律委員會(huì )副主任委員徐輝在介紹草案修改情況時(shí)說(shuō)，一些社會(huì )公眾、電商平臺企業(yè)和法院的同志提出，草案三審稿關(guān)于電商平臺經(jīng)營(yíng)者與平臺內經(jīng)營(yíng)者承擔連帶責任的規定，給平臺經(jīng)營(yíng)者施加的責任過(guò)重，建議將“承擔連帶責任”改為“承擔相應的補充責任”，與現行的侵權責任法的規定相一致，因此四審稿草案做了相應修改。

　　看點(diǎn)四：完善商品服務(wù)交付規定

　　網(wǎng)購殺毒軟件、各種電腦應用程序以及一些在網(wǎng)上傳輸、可以下載的音頻、視頻，有時(shí)由于技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )、計算機系統等原因，買(mǎi)家收到此類(lèi)電子信息產(chǎn)品的時(shí)間并不必然與賣(mài)家發(fā)出的時(shí)間一致，由此引發(fā)糾紛。

　　對此，草案四審稿在“合同標的為提供服務(wù)的，以生成的電子或者實(shí)物憑證中所載明的時(shí)間為交付時(shí)間”后增加規定：前述憑證沒(méi)有載明時(shí)間或者載明時(shí)間與實(shí)際提供服務(wù)時(shí)間不一致的，實(shí)際提供服務(wù)的時(shí)間為交付時(shí)間。

　　快遞員送貨上門(mén)，買(mǎi)家不在家，快遞員找了別人代收，買(mǎi)家卻并不知情。草案四審稿增加規定，快遞物流服務(wù)提供者將商品交由他人代收的，應當經(jīng)收貨人同意。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，根據5月1日起施行的快遞暫行條例，快遞企業(yè)應當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當面驗收；如果消費者不同意快件放入快遞柜，就應該兌現“快遞送到家”的承諾。

　　看點(diǎn)五：對損害商家經(jīng)營(yíng)自主權行為加大處罰力度

　　“雙11”“618”等大促期間，某大型電商平臺要求平臺內商家必須退出另一平臺的促銷(xiāo)活動(dòng)，否則就要停止結款，更有甚者直接關(guān)閉部分商家的旗艦店，逼迫其“二選一”。

　　針對這種電商平臺經(jīng)營(yíng)者不合理限制平臺內經(jīng)營(yíng)者的交易，草案三審稿已經(jīng)做出了處罰規定。草案四審稿將罰款數額由“五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下”“二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下”分別修改為“五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下”“五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下”，進(jìn)一步加大了處罰力度。

　　全國人大財政經(jīng)濟委員會(huì )委員騫芳莉指出，電商平臺為了擴大規模，遏制競爭對手，對待其平臺內的商家提出“二選一”的要求，并以搜索降權、取消資源位等手段，脅迫平臺上的商家不得在其他平臺上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。“這種做法使商家苦不堪言，損害了商家經(jīng)營(yíng)的自主權，也損害了中國電子商務(wù)的整體形象。”（記者白瀛、趙文君 參與采寫(xiě)：曹雪盟）

　　轉自：新華社

 

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