一直缺乏行業(yè)標準的共享住宿領(lǐng)域，如今出臺了首個(gè)行業(yè)自律性標準文件——11月15日，國家信息中心分享經(jīng)濟研究中心在京發(fā)布我國共享住宿領(lǐng)域首個(gè)行業(yè)自律標準《共享住宿服務(wù)規范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》），該《規范》針對目前行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的熱點(diǎn)問(wèn)題，如城市民宿社區關(guān)系、入住身份核實(shí)登記、房源信息審核機制、衛生服務(wù)標準、用戶(hù)信息保護體系、黑名單共享機制等提出對策。國家信息中心副主任徐長(cháng)明表示，我國共享住宿行業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)展模式日益成熟，未來(lái)潛力巨大?！兑幏丁返陌l(fā)布有助于進(jìn)一步加強行業(yè)自律、規范運營(yíng)管理，同時(shí)也是共享經(jīng)濟領(lǐng)域推進(jìn)協(xié)同監管的有益探索。
共享住宿行業(yè)待解“成長(cháng)煩惱”
今年“十一”假期，北京白領(lǐng)王卓住到了廈門(mén)一戶(hù)當地居民家中。“一推開(kāi)窗就看見(jiàn)大海，景色美得讓我不想離開(kāi)。”王卓說(shuō)，戶(hù)主熱情而友好，向她提供了許多當地人才知道的出游建議，還給她講流傳下來(lái)的故事。“共享住宿給我的旅行增加了一份樂(lè )趣。”
利用空閑房屋短期租賃平臺，旅游者們可以在上面預約民宿，這就是眼下日益火爆的旅宿新模式——共享住宿。
《中國共享住宿發(fā)展報告2018》顯示，2017年我國共享住宿市場(chǎng)交易規模約145億元，比上年增長(cháng)70.6%；參與者人數約為7800萬(wàn)人，其中房客約7600萬(wàn)人；主要共享住宿平臺的國內房源數量約300萬(wàn)套；預計到2020年，我國共享住宿市場(chǎng)交易規模有望達到500億元。
但與此同時(shí)，共享住宿業(yè)也面臨著(zhù)“成長(cháng)的煩惱”——房東的財產(chǎn)安全、房客的人身安全及隱私保護不足，共享住宿平臺的責任義務(wù)分配模糊，政府監管不到位等，導致問(wèn)題層出不窮，讓共享住宿的發(fā)展陷入一個(gè)尷尬的境地。
除了安全性，行業(yè)的標準化一直以來(lái)也是共享住宿的痛點(diǎn)。由于共享平臺主要是在線(xiàn)上撮合房東與房客的交易，而房東很少經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的服務(wù)培訓，導致服務(wù)水平參差不齊、服務(wù)質(zhì)量缺保障。“共享住宿是一個(gè)非標準化產(chǎn)品，本質(zhì)上很難規定統一標準，但差異化同時(shí)也是它的優(yōu)勢所在，這個(gè)突出矛盾亟待解決。”北京大學(xué)市場(chǎng)與網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟研究中心研究員陳永偉指出。
“推動(dòng)實(shí)名認證、信用評價(jià)、預訂入住、支付結算、安全衛生、房屋保養、服務(wù)培訓等流程的標準化顯得尤為重要。雖然各大平臺也有自己的服務(wù)標準，但這些標準和規范目前仍不統一、不完善。”國家信息中心分享經(jīng)濟研究中心副主任、共享住宿專(zhuān)委會(huì )秘書(shū)長(cháng)于鳳霞說(shuō)。
呼吁建立黑名單共享機制
為了解決共享住宿行業(yè)發(fā)展的諸多難點(diǎn)和痛點(diǎn)，此次《規范》提出了多項具體要求，如首次對共享住宿、平臺企業(yè)、房東、房客等行業(yè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了明確界定，并對平臺企業(yè)、房東和房客三方主體進(jìn)行了相應約束和規范。
對于共享住宿平臺，《規范》提出了依法經(jīng)營(yíng)的基本要求，并就信息安全與隱私保護、平臺用戶(hù)審核、交易服務(wù)、訂單交易、點(diǎn)評、投訴、違規行為、安全、培訓、知識產(chǎn)權等10個(gè)領(lǐng)域的服務(wù)與管理提出了具體要求；對于房東，《規范》明確了上線(xiàn)房源、設施、信息發(fā)布與維護、訂單處理、入住服務(wù)、清潔衛生、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)管理等8個(gè)方面的要求與規范；對于房客，也明確了預訂、入住、點(diǎn)評等住宿環(huán)節的要求。
值得一提的是，《規范》首次明確呼吁，建立平臺間用戶(hù)信用信息共享制度，定期公示違法違規房東、房客及房源的黑名單。
業(yè)內人士普遍認為，《規范》的出臺是共享經(jīng)濟標準化體系建設方面的一個(gè)重要探索。國家市場(chǎng)監管總局發(fā)展研究中心副主任馮軍認為，以《規范》為基礎，通過(guò)標準化規范共享住宿行業(yè)企業(yè)運營(yíng)，采取有效措施落實(shí)主體責任，加強安全保障，將有利于提升用戶(hù)體驗，推動(dòng)共享住宿行業(yè)健康有序發(fā)展。
眾多短租平臺也期待，這一次《規定》的出臺能讓共享住宿迎來(lái)新的春天。包括小豬短租、愛(ài)彼迎、途家、美團榛果民宿在內的多家平臺企業(yè)相關(guān)負責人在《規范》承諾書(shū)上簽字，承諾切實(shí)履行《規范》的各項要求，嚴格行業(yè)自律。
建議加快完善法律法規體系
近日，帶著(zhù)美好心情到杭州旅游的小周通過(guò)短租平臺剛入住民宿，價(jià)值6萬(wàn)余元的行李便失竊。盡管房東與小周一起報警，但失竊東西仍然沒(méi)有找回。事后發(fā)現，該短租平臺對房客和房東沒(méi)有嚴格的審核流程，在民宿和短租的法律關(guān)系上也沒(méi)有明確告知。
法律地位的模糊，給共享住宿的行業(yè)管理帶來(lái)了諸如該不該管、誰(shuí)來(lái)管、如何管、管什么等一系列難題。
對此，陳永偉建議，未來(lái)除了企業(yè)自身要更加注重加強自律及提升品質(zhì)，政府更應加快相關(guān)監管政策法規的制定，推動(dòng)共享住宿新業(yè)態(tài)的健康快速發(fā)展。“政府部門(mén)應該研究出臺更多針對共享住宿的法律法規，明確租賃雙方的責任，使各類(lèi)相關(guān)事件和糾紛均能有法可依。同時(shí)，行業(yè)機構應該嘗試加大監管力度，積極對房屋及租賃雙方進(jìn)行資質(zhì)審核，并且建立更多投訴舉報平臺，方便用戶(hù)進(jìn)行問(wèn)題反饋，這樣才能使共享住宿健康有序發(fā)展。”
“共享住宿存在的諸多問(wèn)題，仍然需要政府和平臺等方面的共同努力。”在首都經(jīng)濟貿易大學(xué)旅游管理系主任蔡虹看來(lái)，首先政府要進(jìn)行引導，出臺統一規范管理辦法，還要針對多種不同類(lèi)型的民宿進(jìn)行具體規范，整改民宿房屋結構以及內部裝修細節設計，提高民宿房屋安全等級。（記者 邱玥）
轉自：光明日報
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