財政部部長(cháng)劉昆詳解新修訂的預算法實(shí)施條例

為加快建立現代財政制度提供法治保障

——財政部部長(cháng)劉昆詳解新修訂的預算法實(shí)施條例

　　國務(wù)院日前公布修訂后的《中華人民共和國預算法實(shí)施條例》，自2020年10月1日起施行。新修訂的預算法實(shí)施條例有何看點(diǎn)？如何貫徹落實(shí)？財政部部長(cháng)劉昆日前接受記者采訪(fǎng)回應各方關(guān)切。

　　七個(gè)“進(jìn)一步”詮釋預算管理新規范

　　預算管理必須科學(xué)化、法治化。作為財經(jīng)領(lǐng)域重要法律的預算法于2014年完成修訂，并于2015年1月1日起施行。修改后的預算法實(shí)施后，預算法實(shí)施條例如何修訂出臺，備受業(yè)內關(guān)注。

　　劉昆表示，原預算法實(shí)施條例于1995年發(fā)布施行，對于進(jìn)一步深化分稅制改革、規范預算管理、增強預算編制執行的科學(xué)性起到非常重要的作用。然而，隨著(zhù)2014年預算法的修訂，預算管理諸多方面有了重大突破，原條例與修改后的預算法已不相適應，亟需進(jìn)行修訂。

　　“預算法形成預算管理新規范，為修訂條例提供了細化、實(shí)化的基礎?！彼榻B，條例在修訂過(guò)程中，堅持遵循上位法規定，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，細化預算法有關(guān)規定。主要修改內容包括以下七個(gè)方面：

　　——進(jìn)一步明確政府預算收支范圍和編制內容，政府預算體系更加清晰完整；

　　——進(jìn)一步規范部門(mén)預算管理，提高預算編制的完整性；

　　——進(jìn)一步加強地方政府債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險；

　　——進(jìn)一步規范預算執行，強化全流程管理；

　　——進(jìn)一步完善轉移支付制度，規范政府間財政關(guān)系；

　　——進(jìn)一步深化預算績(jì)效管理，提高資金使用效益；

　　——進(jìn)一步加大預算信息公開(kāi)力度，增強預算透明度。

　　劉昆表示，新修訂的預算法實(shí)施條例是我國預算法律制度體系建設的重要立法成果。

　　推動(dòng)財政改革不斷深化

　　大力推進(jìn)預算管理制度改革、建立規范的地方政府舉債融資機制、改革和完善轉移支付制度、全面實(shí)施預算績(jì)效管理……近年來(lái)，我國財政改革和預算管理不斷深化。

　　“自修改后的預算法施行以來(lái)，按照法律要求和黨中央、國務(wù)院決策部署，我國相繼推出了一系列深化財政改革和規范預算管理的新制度新機制?！眲⒗フf(shuō)，財政改革發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)，改革舉措進(jìn)一步細化落實(shí)，為修訂條例提供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，也提供了必要的現實(shí)條件。

　　在劉昆看來(lái)，新修訂的條例嚴格遵循并貫徹落實(shí)修改后的預算法要求，與近年來(lái)推行的各項財政改革相銜接，進(jìn)一步健全完善預算管理體制機制，符合當前“積極的財政政策要更加積極有為”的要求，有利于全力做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。

　　建立全面規范、公開(kāi)透明的現代預算制度，是國家治理體系和治理能力現代化的必然要求?！靶滦抻喌臈l例將為加快建立與國家治理體系和治理能力現代化相適應的現代財政制度、更好地發(fā)揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用提供法治保障?！眲⒗フf(shuō)。

　　抓好條例實(shí)施讓“錢(qián)袋子”管理更加科學(xué)精細

　　“條例出臺后，各級財政部門(mén)、各級預算單位要以高度的責任感，抓好貫徹落實(shí)工作?！眲⒗フf(shuō)，條例對預算編制、執行、決算和法律責任等均作出明確規定，是各級財政部門(mén)和預算單位在具體的預算管理和財務(wù)管理工作中必須要嚴格執行的制度。

　　他表示，要嚴格依法辦事，依法組織財政收入，依法安排財政支出，依法公開(kāi)預決算、依法接受監督，把嚴肅財經(jīng)紀律挺在各項財政財務(wù)工作前面，真正做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

　　在抓好條例落實(shí)的同時(shí)，條例的配套制度建設也將同步推進(jìn)。

　　“要把預算法及條例規定，逐步細化為具體的操作辦法，形成系統化的配套制度?！眲⒗フf(shuō)，一方面要積極研究制定完善財政轉移支付、政府債務(wù)管理、預算績(jì)效管理、國庫管理、財政監督等方面的法規規章；另一方面要及時(shí)對現行的預算管理規章制度進(jìn)行清理和修訂，細化條例有關(guān)制度的具體操作規定和要求。

　　“此外，還要結合貫徹落實(shí)條例，繼續深化財政體制、預算管理制度等各項改革，不斷推動(dòng)財政改革向縱深發(fā)展?！眲⒗フf(shuō)。

　　他表示，要堅持遠近結合、整體推進(jìn)的原則，加強系統集成、協(xié)同高效，細化各項改革方案和舉措，明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖，加快建立現代財政制度，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化作出新的更大貢獻。(記者申鋮)

　　轉自：新華社

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