是形式主義作祟,還是違法使用土地?

　　連日來(lái),河南省上蔡縣70畝小麥因鄰近空氣質(zhì)量監測站要求“必須用手割”,引發(fā)輿論關(guān)注,媒體直指這是環(huán)保治理上的形式主義、官僚主義。

　　以形式主義應付環(huán)保,本質(zhì)上就是環(huán)保造假。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央高度重視環(huán)保問(wèn)題,也高度重視形式主義官僚主義問(wèn)題。2018年6月,生態(tài)環(huán)境部專(zhuān)門(mén)研究制定了《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見(jiàn)》。所謂環(huán)保“一刀切”指的就是一些地方、一些部門(mén)為了應付環(huán)境檢查或者數據好看,不顧企業(yè)和個(gè)人利益強行停產(chǎn)停工的粗暴做法。在今年全國兩會(huì )上,生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰在接受記者采訪(fǎng)時(shí)特別指出,“一刀切”是環(huán)保領(lǐng)域的形式主義,必須堅決制止。

　　結合中央精神反觀(guān)河南因麥田鄰近空氣質(zhì)量監測站不許使用收割機的做法,明顯屬于必須堅決反對的環(huán)保領(lǐng)域形式主義。6月7日,河南省環(huán)境污染防治攻堅戰領(lǐng)導小組辦公室就此事下發(fā)緊急通知,要求堅決反對環(huán)保形式主義,嚴防“一刀切”現象,堅決制止各種官僚主義、形式主義行為,切實(shí)保障人民群眾利益。

　　至此,“必須用手割”小麥事件的是非曲直已明,似乎已無(wú)需再爭論。但隨后事件又發(fā)生了新的“反轉”。就在6月7日河南省環(huán)境污染防治攻堅戰領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)緊急通知的當天,河南省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)部門(mén)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)則說(shuō),涉事地塊在1996年已被上蔡縣相關(guān)部門(mén)征收為綠化用地,并已完成補償,在閑置期間被村民劉某私自占用并耕種。

　　如果真如這位負責人所言,事件的是非又需要重新論一論了。試問(wèn):如果農婦劉女士耕種的土地早已被政府征收了,她還有權耕種嗎?

　　事實(shí)上,如果這塊土地已經(jīng)完成了綠化工程,劉女士是在破壞了綠化的前提下耕種小麥,那她就涉嫌違法,應該依法受到懲處。但是我們看到這位負責人說(shuō)的是“閑置期間”被劉女士耕種,也就是說(shuō)并未完成綠化工程。那么,在這種情況下,到底是誰(shuí)違法就要看法律如何規定了。

　　這塊土地是1996年被征用的,本次事件發(fā)生在2019年,在長(cháng)達23年的時(shí)間里,土地是否一直都是閑置的呢?相關(guān)報告沒(méi)有給出答案,但是土地長(cháng)期閑置卻是法律不允許的。一段時(shí)間以來(lái),政府部門(mén)征用農村耕地卻又長(cháng)期閑置不用的現象非常突出,導致耕地資源大量浪費。為此,我國修訂后的土地管理法第37條明確規定,禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。一年內不用而又可以耕種并收獲的,應當由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復耕種,一年以上未動(dòng)工建設的,應當繳納閑置費,連續兩年未使用的,可無(wú)償收回用地單位的土地使用權,或由原農村集體經(jīng)濟組織恢復耕種。

　　由此可見(jiàn),劉女士復耕土地可能手續不全,但符合法律的原則性規定,而相關(guān)政府部門(mén)閑置、荒蕪耕地的行為卻涉嫌違反了土地管理法的規定。河南作為我國的農業(yè)大省,耕地資源非常寶貴,在此事件中,劉女士家只耕種了70畝,顯然不是被征用土地的全部。那么當初政府到底征用了多少土地?為什么長(cháng)期閑置?又為什么不按法律規定收回土地使用權并復耕?

　　蝴蝶的翅膀能夠引發(fā)風(fēng)暴,一位農婦的不平牽扯出來(lái)的也不僅僅是環(huán)保違規,還有可能是土地違法,而且可能牽出更為嚴重的違法違紀問(wèn)題,需要相關(guān)部門(mén)盡早介入,查到底、查清楚,并給公眾一個(gè)交代。

      □ 葉泉

　　轉自：法制日報--法制網(wǎng)

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