鞏固擴大安全縣創(chuàng )建活動(dòng)成果 把農產(chǎn)品質(zhì)量安全提升到新水平

 

　　農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建活動(dòng)開(kāi)展四年來(lái)，各地踴躍參與、積極創(chuàng )建，取得了顯著(zhù)成效，發(fā)揮了重要的示范促進(jìn)作用。

 

　　一是提高了農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。各創(chuàng )建單位按照創(chuàng )建標準，將農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入政府考核，由部門(mén)工作升級為政府行為，加大投入，加強督促，質(zhì)量安全水平普遍提升2個(gè)百分點(diǎn)以上，平均達到99.1%，群眾滿(mǎn)意度提升16個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng )建效果明顯。

 

　　二是增強了質(zhì)量安全監管能力。創(chuàng )建活動(dòng)以縣為單位整建制推進(jìn)，進(jìn)一步強化了地方政府屬地管理責任，安全縣100%建立監管名錄，100%落實(shí)高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購買(mǎi)制度，100%實(shí)施農業(yè)綜合執法，100%建立舉報獎勵制度，檢測、監管、執法能力全面提升。

 

　　三是創(chuàng )新了質(zhì)量安全監管措施。創(chuàng )建縣堅持“創(chuàng )”字當先，探索形成了一大批管用的制度、措施。有的縣圍繞農業(yè)投入品源頭管控，建立了準入備案制，規范了農資銷(xiāo)售渠道。有的縣圍繞強化散戶(hù)主體責任，建立了食用農產(chǎn)品合格證制度，倒逼散戶(hù)安全生產(chǎn)。有的縣圍繞提升監管效能，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據等新技術(shù)，搭建智慧監管平臺，實(shí)現監管對象全覆蓋。

 

　　四是助推了現代農業(yè)發(fā)展。創(chuàng )建縣把增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給擺在突出位置，打“優(yōu)質(zhì)牌”、念“安全經(jīng)”，以質(zhì)量安全促品牌發(fā)展，標準化生產(chǎn)基地面積平均占比由創(chuàng )建前的45%提高到65%。很多縣深入挖掘安全縣這塊金字招牌的價(jià)值，吸引了大量企業(yè)到當地建設原料基地，實(shí)現了農業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

 

　　總之，安全縣創(chuàng )建激發(fā)了地方工作熱情，調動(dòng)了各方積極性，在一些原來(lái)想干而沒(méi)有干成的事上實(shí)現了突破，有力地推動(dòng)了全國農產(chǎn)品質(zhì)量安全提檔升級。近年來(lái)，全國農產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢持續穩定向好，2015年、2016年和今年前三季度，全國例行監測合格率分別為97.1%、97.5%和97.7%。

 

　　農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管任重道遠，當前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，圍繞實(shí)施鄉村振興戰略和農業(yè)供給側結構性改革主線(xiàn)，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、綠色導向的農業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，唱響質(zhì)量興農、品牌強農的主旋律，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往和追求。2018年，農業(yè)部將在全國范圍開(kāi)展“農業(yè)質(zhì)量年”活動(dòng)，大力促進(jìn)增強質(zhì)量安全意識，推進(jìn)標準化生產(chǎn)，嚴格全程監管，提高農業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力。

 

　　一是強化“產(chǎn)出來(lái)”，抓好綠色生產(chǎn)。深入推進(jìn)化肥農藥使用量零增長(cháng)行動(dòng)，強化作物秸稈、畜禽糞污資源化利用，到2020年，化肥、農藥利用率達到40%，養殖廢棄物綜合利用率達到75%。完善農獸藥殘留標準體系，推行健康種養殖，在規模生產(chǎn)新主體推行按標生產(chǎn)，推廣綠色防控技術(shù)，主要農作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率每年提高兩個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　二是強化“管出來(lái)”，提升法治水平。加快修訂《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，擴大食用農產(chǎn)品監測范圍，創(chuàng )新問(wèn)題發(fā)現機制，建立健全暗查暗訪(fǎng)和投訴舉報獎勵制度。深入開(kāi)展專(zhuān)項治理，嚴懲重處違法犯罪分子，及時(shí)公布典型案例。加強基層監管能力建設，加快構建追溯體系，推進(jìn)國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺推廣應用，強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法。

 

　　三是強化“樹(shù)起來(lái)”，推進(jìn)品牌引領(lǐng)。強化農產(chǎn)品品牌意識，將品牌建設與糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設相結合，加強“三品一標”等質(zhì)量安全認證，樹(shù)立一批特色優(yōu)質(zhì)安全農產(chǎn)品產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區域品牌，以品牌引領(lǐng)安全、開(kāi)拓市場(chǎng)。

 

　　目前，全國已經(jīng)命名首批107個(gè)國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市），確定了第二批215個(gè)創(chuàng )建試點(diǎn)單位。希望已命名的和正在創(chuàng )建的安全縣要鞏固創(chuàng )建成果，切實(shí)加強質(zhì)量安全工作，發(fā)揮好四個(gè)方面的作用。一是在質(zhì)量興農上發(fā)揮帶頭作用，圍繞質(zhì)量安全做文章，借助安全縣這張名片，提升農業(yè)綜合效益，增加農民收入。二是在品牌強農上發(fā)揮示范作用，集中優(yōu)勢資源、優(yōu)勢力量，打造幾個(gè)知名品牌，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強。三是在推進(jìn)綠色發(fā)展上發(fā)揮排頭兵作用，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，轉變農業(yè)發(fā)展方式，先行先試，樹(shù)立標桿。四是在保障消費安全上發(fā)揮主力軍作用，安全縣是“菜籃子”產(chǎn)品的主要供應基地，每個(gè)縣都要守底線(xiàn)、保安全，為全國農產(chǎn)品質(zhì)量安全提供重要保障。

 

　　農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建已經(jīng)進(jìn)入了深化提升、擴大成效的新階段。各地農業(yè)部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì )本次會(huì )議精神，特別是汪洋副總理的講話(huà)精神，繼續深入推進(jìn)創(chuàng )建活動(dòng)，堅持不懈抓好農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，打造中國農業(yè)生態(tài)綠色、優(yōu)質(zhì)安全的新形象?。ū疚南缔r業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦11月29日在全國食品安全示范城市和農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建工作現場(chǎng)會(huì )上的發(fā)言）

       轉自：農民日報