我國糧食供應充足 消費者超用量囤糧沒(méi)有必要

　　在新冠病毒肆虐全球的嚴峻時(shí)刻，有一些人對中國的糧食安全產(chǎn)生了擔心。為此，中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì )組織業(yè)內專(zhuān)家進(jìn)行了反復比較和認真研判，一致認為，我國糧食供應充足，消費者超用量囤糧完全沒(méi)有必要。

　　目前糧食庫存充足

　　我國糧食庫存分為儲備庫存和商品庫存兩大部分。儲備庫存又分為中央儲備和地方儲備兩類(lèi)。中央儲備歷來(lái)就有，只是在建國以后不同時(shí)期管理方式有所不同。改革開(kāi)放以后，實(shí)行糧食商品化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化改革，開(kāi)始著(zhù)手建立適應市場(chǎng)化要求的新型糧食儲備體系。1990年國務(wù)院批準設立了專(zhuān)管的國家糧食儲備局，2000年成立了中儲糧總公司。在2008年世界性糧食危機之后，黨中央、國務(wù)院因勢利導，建立健全了地方省、地市和縣三級地方政府儲備，形成了以中央儲備為主導、省級儲備為支撐、市縣和企業(yè)及社會(huì )儲備為基礎的現代糧食儲備體系，在保障國家糧食安全中發(fā)揮了市場(chǎng)穩定器和保供壓艙石的重要作用。

　　黨中央、國務(wù)院從國情和糧情出發(fā)，堅持實(shí)行糧食省長(cháng)負責制，嚴格要求在確保質(zhì)量的前提下，糧食主產(chǎn)區儲存三個(gè)月、主銷(xiāo)區儲存六個(gè)月、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區儲存四個(gè)半月的儲備數量，從體制和政策上切實(shí)保障地方糧食安全和應急供應。

　　糧食商品庫存也分為兩個(gè)部分。一是糧食貿易、加工和飼料企業(yè)用于市場(chǎng)流通、貿易、加工和飼料用糧，隨行就市，機動(dòng)靈活。各類(lèi)糧企主要依靠千百萬(wàn)糧食經(jīng)紀人走村串戶(hù)為其收購、匯集糧源。二是國家為保障農民增產(chǎn)增收，出資委托糧企托市收購的臨儲糧，由國家根據市場(chǎng)供求形勢，指令有關(guān)國家級糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)拍賣(mài)投入市場(chǎng)。這部分托市糧每年的收購量都很大。

　　據統計，2019年我國稻谷、小麥、玉米三大主糧的期末總庫存約為2.8億噸，稻谷的庫存銷(xiāo)售比為86.2%，小麥為91.1%，玉米為39.9%，其中稻谷、小麥兩大口糧的期末庫存量均超歷史最高水平。

　　糧食增產(chǎn)潛力巨大

　　2019年，我國糧食總產(chǎn)達到6.64億噸的新高，其中谷物總產(chǎn)6.14億噸，同比增長(cháng)0.6%，人均糧食產(chǎn)量達到474公斤，高于世界人均400公斤約74公斤，即接近150斤，這是了不起的成就。糧食持續增產(chǎn)將為糧食供應提供牢靠的實(shí)物保障。

　　一是糧食增產(chǎn)有后勁。改革開(kāi)放以來(lái)，我國糧食持續快速增長(cháng)，相繼躍上了三、四、五、六億噸4個(gè)大臺階，現已連續五年總產(chǎn)6億噸以上，積蓄了巨大的增產(chǎn)潛力。

　　二是國家商品糧基地和糧食主產(chǎn)縣可以發(fā)揮關(guān)鍵作用。我國糧食生產(chǎn)集中在從東北到海南的中東部地帶。改革開(kāi)放以來(lái)，國家先后出巨資建設了華北平原、黃淮海平原和長(cháng)江中下游平原等幾大商品糧基地，同時(shí)確定了800多個(gè)糧食主產(chǎn)縣，都將在未來(lái)糧食增長(cháng)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　三是農糧科技進(jìn)步將為增產(chǎn)提供強力支撐。我國農糧科技進(jìn)步對糧食產(chǎn)業(yè)的貢獻率，已從改革初期的2.7%上升到2018年的58.3%。例如在良種培育方面，袁隆平的雜交水稻，李震聲的雜交小麥、李振海的雜交玉米，加上許多地方培育的良種一起推廣和應用，對三大主糧的高產(chǎn)豐收，切實(shí)發(fā)揮了第一生產(chǎn)力的推動(dòng)作用。今后，隨著(zhù)生物工程等高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應用，科技對于糧食增產(chǎn)的作用將更加突出。

　　流通市場(chǎng)貨足價(jià)穩

　　改革開(kāi)放以來(lái)，逐步恢復和健全了門(mén)類(lèi)齊全、功能完備、覆蓋全國的糧食市場(chǎng)體系，現貨、期貨、批零、股市、金融各司其職，為保障糧食供應發(fā)揮了基礎性作用。例如，國家定點(diǎn)銷(xiāo)售和區域性銷(xiāo)售的十個(gè)現貨批發(fā)交易中心，鄭州、大連兩個(gè)國際化糧食期貨市場(chǎng)，以成品糧油銷(xiāo)售為主的城鄉超市和集貿市場(chǎng)，遍及全國城市的電商、網(wǎng)購和門(mén)到門(mén)的物流配送，一批糧油大型骨干企業(yè)在國內外證券市場(chǎng)上市等。最近在A(yíng)股市場(chǎng)上，一些糧食類(lèi)個(gè)股曾多次漲停，證明糧食金融在投融資市場(chǎng)上，為發(fā)展糧業(yè)發(fā)揮著(zhù)杠桿作用。

　　近年來(lái)，世界糧食相對過(guò)剩，國際市場(chǎng)糧價(jià)持平，對于我國充分利用國際、國內兩個(gè)市場(chǎng)和兩種糧食資源發(fā)展自己十分有利。國家出于保護農民增產(chǎn)增收的意圖，堅持托市收購，形成了國內糧價(jià)高于國際糧價(jià)的價(jià)格倒掛，國家糧食庫存處于飽和和糧食供應階段性過(guò)剩。這種供過(guò)于求的態(tài)勢，也使得國內糧價(jià)水波不興，平穩運行。盡管疫情蔓延會(huì )產(chǎn)生不利影響，但總體上還掀不起大的風(fēng)浪。

　　糧食加工能力強

　　迄今，我國列入統計范圍的糧食加工企業(yè)的日加工能力，稻谷為30億斤即150萬(wàn)噸，小麥為16億斤即80萬(wàn)噸，可充分滿(mǎn)足14億人每天的米面需求。2008年以來(lái)，國家責令各省政府層層制定和落實(shí)了保障本地糧食安全的應急預案，建立了應急響應機制?，F在，被國家確定為保供協(xié)作機制的37家重點(diǎn)骨干糧油加工企業(yè)已全部復工，被列入全國5388家應急加工企業(yè)已有4649家復工，達到了日加工稻谷48.7萬(wàn)噸、小麥46.5萬(wàn)噸的能力。中糧集團發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，米、面、油加工全面發(fā)力，中儲糧集團公司等國有糧食企業(yè)積極復產(chǎn)，持續為保障供應、穩定市場(chǎng)做出貢獻，河北省五得利集團等民營(yíng)企業(yè)，抗疫以來(lái)也一直堅持生產(chǎn)。最近又有許多企業(yè)陸續復工，滿(mǎn)足居民口糧米面油供應毫無(wú)問(wèn)題。

　　國際糧源多元化

　　我國不僅是當今世界人口最多的國家，也是最大的糧食生產(chǎn)國、進(jìn)口國和消費國。2017年，我國進(jìn)口糧食曾達到1.3億噸的峰值，近兩年有所下降。2019年我國進(jìn)口為11144萬(wàn)噸，其中，大豆8851萬(wàn)噸，占進(jìn)口總量的79.4%，小麥349萬(wàn)噸，稻谷255萬(wàn)噸，玉米479萬(wàn)噸，其余為大麥、高粱、谷物粉和雜糧豆類(lèi)。

　　從糧食對外依存度分析，大豆最高。2019年我國大豆產(chǎn)量達1810萬(wàn)噸，創(chuàng )歷史新高，但只占年消費量的17%，大豆對外依存度仍高達83%，必須進(jìn)口才能滿(mǎn)足國內需求。2017年我國進(jìn)口大豆峰值為9553萬(wàn)噸，2019年為8851萬(wàn)噸，比2017年下降了702萬(wàn)噸，降幅為9.3%，支持了國產(chǎn)大豆發(fā)展。2019年我國稻谷對外依存度1.8%，小麥為2.3%，進(jìn)口大米、小麥主要是為了品種調劑，這兩大口糧綜合起來(lái)約為2%，影響甚微。

　　我國大豆雖然對外依存度高，但國際上大豆生產(chǎn)和貿易格局已發(fā)生了重大變化。本世紀初當我國開(kāi)始批量進(jìn)口大豆時(shí)，巴西和阿根廷都不是大豆主產(chǎn)國。隨著(zhù)我國大豆進(jìn)口逐年快速攀升，也促進(jìn)了這兩國大豆生產(chǎn)的迅猛發(fā)展。尤其是巴西，大豆產(chǎn)量已連續3年超過(guò)1億噸。據美國農業(yè)部統計，2019年美國生產(chǎn)大豆1.24億噸，巴西1.17億噸，阿根廷5500萬(wàn)噸，中國為1810萬(wàn)噸。在2019年我國進(jìn)口的8851萬(wàn)噸大豆中，產(chǎn)自美國的為1695萬(wàn)噸，占17%，較上年下降近一半；巴西為5767萬(wàn)噸，占65%，已取代美國成為我國進(jìn)口大豆第一來(lái)源國；阿根廷為880萬(wàn)噸，占10%；巴、阿兩國共計為6648萬(wàn)噸，占75%，而且這兩國都有巨大的增產(chǎn)潛力，滿(mǎn)足我國進(jìn)口需要不成問(wèn)題。

　　此外，2019年還進(jìn)口了953萬(wàn)噸食用植物油，較2018年增長(cháng)了51%。之所以出現這種情況，最根本的原因仍然在國內居民生活的巨大需求。我國把大豆按糧食統計，而國際上把大豆當做油料。我國進(jìn)口大豆的直接目的就是榨油，同時(shí)把榨油的副產(chǎn)品豆粕作為生產(chǎn)各種飼料的原料，比單獨進(jìn)口大豆油和豆粕節省費用，效益更好。

　　還必須清醒認識到，我國適度進(jìn)口糧食，實(shí)際上是進(jìn)口了生產(chǎn)糧食的耕地和淡水兩大稀缺資源。我國人均耕地僅1.35畝，不到世界平均水平的40%；人均淡水只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4。這兩種資源匱乏，是我國下一步達到中等發(fā)達國家水平戰略目標的重大制約因素。

　　補上短板再出發(fā)

　　專(zhuān)家們指出，這次我國抗疫之戰，既向世界展示了我們社會(huì )組織好和行動(dòng)能力強的優(yōu)勢，也暴露出了糧食行業(yè)一直存在的一些短板。例如，糧食生產(chǎn)、貿易、加工、物流等，小而散，管理粗放，運營(yíng)成本偏高，科技含量較少，集約化程度不高，規模經(jīng)濟效益差，電商、網(wǎng)購、物流配送等新業(yè)態(tài)發(fā)展很不平衡，許多糧企缺乏核心競爭力，尚未真正形成從田間到餐桌的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈，等等。這些短板，亟需在繼續深化改革中逐步填平補齊，完善創(chuàng )新。今后，應著(zhù)力打造我國糧食的新型航空母艦和聯(lián)合艦隊，切實(shí)增強核心競爭力和國際影響力，培養出具有國際戰略眼光和現代企業(yè)精神的糧食行業(yè)領(lǐng)軍人物，實(shí)現振興糧業(yè)，保供促安全、謀糧惠民生的宏愿。

　　專(zhuān)家們認為，這場(chǎng)新冠病毒傳播208個(gè)國家和地區，世界上幾乎無(wú)一幸免，我國與世界大多數國家都經(jīng)歷了嚴峻的考驗。糧食行業(yè)全體同仁，必須在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，處變不驚，莊敬自強，精誠團結，共克時(shí)艱。

　　轉自：人民網(wǎng)

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀