補短鍛長(cháng) 現代產(chǎn)業(yè)體系建設全面發(fā)力

　　“十四五”規劃綱要將“加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系　鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基”獨立設篇，針對加強產(chǎn)業(yè)基礎能力建設、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平、發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域亮出真招實(shí)招，為堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展勾勒出施工方略。

　　在頂層設計牽引下，多方正在謀劃新一輪支持舉措，補齊短板和鍛造長(cháng)板雙向發(fā)力，布局產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，探索實(shí)施制造業(yè)供應鏈競爭力提升工程，研究形成制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)供應鏈全景圖。同時(shí)，聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，為構筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱聚力蓄能。

　　力促產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全可靠

　　“十三五”期間，我國工業(yè)增加值由23.5萬(wàn)億元增加到31.3萬(wàn)億元，連續11年成為世界最大的制造業(yè)國家。不過(guò)，業(yè)內人士也注意到，當前制造業(yè)依然存在“大而不強”的問(wèn)題，工業(yè)基礎薄弱、關(guān)鍵核心技術(shù)對外依存度高等問(wèn)題依然待解。

　　夯實(shí)制造業(yè)基礎需著(zhù)力補短板、鍛長(cháng)板，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平是當務(wù)之急?！笆奈濉币巹澗V要提出，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，加快補齊基礎零部件及元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎等瓶頸短板。分行業(yè)做好供應鏈戰略設計和精準施策，形成具有更強創(chuàng )新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

　　多個(gè)部委近期正在密集實(shí)施新一輪支持舉措。23日，國家發(fā)展改革委等13個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，提出鞏固制造業(yè)供應鏈核心環(huán)節競爭力，補足制造業(yè)供應鏈短板。同時(shí)探索實(shí)施制造業(yè)供應鏈競爭力提升工程，逐步完善戰略性新興產(chǎn)業(yè)供應鏈關(guān)鍵配套體系，研究繪制基于國內國際產(chǎn)業(yè)循環(huán)的制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)供應鏈全景圖等多項舉措。

　　工信部日前表示，“十四五”時(shí)期將以提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的現代化水平為著(zhù)力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，聚焦核心基礎零部件、關(guān)鍵基礎元器件等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大科技創(chuàng )新力度，持續增強產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和彈性。同時(shí)進(jìn)一步鍛造長(cháng)板，著(zhù)力培育發(fā)展新能源汽車(chē)、高端醫療裝備、生物醫藥、新材料等新型產(chǎn)業(yè)鏈。

　　在專(zhuān)家看來(lái)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，既是推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，也是增強我國國際競爭力的關(guān)鍵環(huán)節。中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長(cháng)黃群慧表示，在全球價(jià)值鏈分工時(shí)代，產(chǎn)業(yè)基礎能力在很大程度上決定了國家和地區的企業(yè)整體上參與全球價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)分工中所處地位。建設現代產(chǎn)業(yè)體系，需要持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，而強化產(chǎn)業(yè)基礎能力是建設現代產(chǎn)業(yè)體系的當務(wù)之急。

　　中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院產(chǎn)業(yè)政策法規研究所所長(cháng)欒群表示，“十四五”時(shí)期，制造業(yè)發(fā)展應順應新工業(yè)革命的趨勢，邁向全球價(jià)值鏈的中高端，掌控產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的關(guān)鍵和核心環(huán)節，并成為全面建設現代化強國的重要推動(dòng)力。

　　新興產(chǎn)業(yè)將迎廣闊發(fā)展空間

　　戰略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)國家未來(lái)發(fā)展的重要領(lǐng)域，未來(lái)將迎來(lái)更廣闊的發(fā)展空間?！笆奈濉币巹澗V要提出，構筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱，聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新應用，增強要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

　　與此同時(shí)，“十四五”規劃綱要為戰略性新興產(chǎn)業(yè)描繪了發(fā)展路徑——融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展；提出了更為具體的目標——增加值占GDP比重超過(guò)17%，凸顯了戰略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系中的重要作用。

　　中國國際發(fā)展知識中心副主任魏際剛指出，“十四五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)變革將進(jìn)一步加速，戰略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)國家未來(lái)發(fā)展的重要力量，代表高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力。發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)將推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)體系更完整、結構更優(yōu)化、創(chuàng )新能力更強，形成供需更加匹配的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　地方將發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)作為構建特色現代產(chǎn)業(yè)體系的重要發(fā)力點(diǎn)。例如，河南提出加快培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，挺起先進(jìn)制造業(yè)脊梁，為“十四五”經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。引進(jìn)培育競爭力、帶動(dòng)力強的頭部企業(yè)、骨干企業(yè)，引導新興產(chǎn)業(yè)合理布局，壯大產(chǎn)業(yè)集群。陜西則將融入國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程體系，推動(dòng)高端裝備、新能源、新能源汽車(chē)、新材料等支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；抓緊布局人工智能、氫能、未來(lái)通信技術(shù)、生命健康等新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力壯大新增長(cháng)點(diǎn)。

　　提升創(chuàng )新力邁向中高端

　　在業(yè)內專(zhuān)家看來(lái)，加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，需要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新力和競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

　　欒群指出，“十四五”時(shí)期，要把產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現代產(chǎn)業(yè)體系建設作為今后制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的核心目標，把增強自主創(chuàng )新能力、實(shí)現由“中國制造”向“中國創(chuàng )造”轉化作為政策重心。產(chǎn)業(yè)政策應由過(guò)去重點(diǎn)扶持供給側尤其是加工制造環(huán)節，轉向支持產(chǎn)業(yè)基礎再造及解決各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎能力的薄弱環(huán)節，轉向支持關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，實(shí)現生產(chǎn)型大國向創(chuàng )新型強國轉變。

　　作為建設現代產(chǎn)業(yè)體系的重要部分，戰略性新興產(chǎn)業(yè)也需要進(jìn)一步優(yōu)化布局。工信部部長(cháng)肖亞慶日前表示，新產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能搞盲目重復建設，也要防止一哄而起，要按照市場(chǎng)化、法治化規律有序發(fā)展。

　　魏際剛建議，下一步中央層面需加強戰略性新興產(chǎn)業(yè)頂層設計，指導各地做好規劃銜接、政策配套、信息共享、協(xié)同監管等。各地應避免低水平重復建設，基于各自現實(shí)基礎與戰略目標，打造一批定位明確、優(yōu)勢互補、特色鮮明的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金的引導和杠桿作用，撬動(dòng)更多社會(huì )資本投入戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)探索有利于擴大新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求的政策體制，為戰略性新興產(chǎn)業(yè)提供廣闊發(fā)展空間。（記者 郭倩）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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