拆“籬笆”育“土壤” 全國統一大市場(chǎng)政策體系加快完善

　　記者從6月5日舉行的國新辦發(fā)布會(huì )上獲悉，建設全國統一大市場(chǎng)取得初步成效。下一步，相關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步拆除“籬笆”，培育“土壤”，針對當前突出問(wèn)題抓緊開(kāi)展系列專(zhuān)項行動(dòng)，同時(shí)加快完善配套政策和長(cháng)效機制，推動(dòng)加快社會(huì )信用體系建設法等立法進(jìn)程，研究制定建設全國統一大市場(chǎng)標準指引，進(jìn)一步完善財稅、統計以及地方政績(jì)考核制度，爭取推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　黨的二十大報告強調，構建全國統一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設高標準市場(chǎng)體系。去年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）印發(fā)實(shí)施。

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任李春臨在發(fā)布會(huì )上介紹，《意見(jiàn)》出臺一年多來(lái)，廢止、修訂和糾正了一批妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施；圍繞強化市場(chǎng)基礎制度和規則統一、促進(jìn)要素和資源市場(chǎng)統一、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統一、推進(jìn)市場(chǎng)監管公平統一出臺了一批配套政策；全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域工作取得積極進(jìn)展；整治了一批突出問(wèn)題，加大對濫用行政權力排除、限制競爭行為的查處力度。

　　其中，在破除地方保護和行政性壟斷方面，國家市場(chǎng)監督管理總局綜合規劃司司長(cháng)朱劍橋表示，不當市場(chǎng)干預行為持續規范，全面落實(shí)公平競爭審查制度，2022年以來(lái)，共審查增量政策措施16.37萬(wàn)件，清理各類(lèi)存量政策措施45.2萬(wàn)件，廢止修訂、糾正違反2.04萬(wàn)件，開(kāi)展濫用行政權力排除、限制競爭執法專(zhuān)項行動(dòng)，聚焦市場(chǎng)反映較為集中的公用事業(yè)、政府采購、招投標等8個(gè)領(lǐng)域。

　　在完善統一的商品和服務(wù)市場(chǎng)，朱劍橋介紹，國家市場(chǎng)監管總局重點(diǎn)建立實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量分級制度，大力開(kāi)展質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)，推進(jìn)線(xiàn)下無(wú)理由退貨和商品異地、異店退換貨。在重點(diǎn)消費品領(lǐng)域及時(shí)轉化先進(jìn)適用國際標準，目前主要消費品與國際標準一致性程度持續超過(guò)95%。

　　“建設全國統一大市場(chǎng)取得初步成效，社會(huì )共識進(jìn)一步增強，重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施路徑進(jìn)一步明確，加快建設全國統一大市場(chǎng)重大改革部署對穩定發(fā)展預期、釋放市場(chǎng)活力、降低交易成本、促進(jìn)循環(huán)暢通發(fā)揮了積極作用?！崩畲号R說(shuō)。

　　近日，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議研究落實(shí)建設全國統一大市場(chǎng)部署總體工作方案和近期舉措，會(huì )議指出，要針對重點(diǎn)領(lǐng)域的地方保護和市場(chǎng)分割突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項治理，緊盯不放、久久為功，確保取得實(shí)實(shí)在在成效。

　　李春臨表示，建設全國統一大市場(chǎng)是一項復雜的系統工程，要堅持目標導向和問(wèn)題導向，堅持標本兼治和長(cháng)短結合。既要針對突出問(wèn)題集中開(kāi)展專(zhuān)項治理，拆除制約全國統一大市場(chǎng)建設的“籬笆”；又要久久為功，善于運用改革的思路和辦法，進(jìn)一步健全相關(guān)體制機制和配套制度，培育有利于建設全國統一大市場(chǎng)的“土壤”。

　　記者了解到，下一步，相關(guān)部門(mén)將推動(dòng)各項舉措落實(shí)落細、落地見(jiàn)效，爭取推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　——針對當前突出問(wèn)題抓緊開(kāi)展系列專(zhuān)項行動(dòng)。開(kāi)展妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施清理，對市場(chǎng)準入和退出、強制產(chǎn)業(yè)配套或投資、工程建設、招標投標以及政府采購等領(lǐng)域突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治，制定不當市場(chǎng)干預行為防范事項清單，建立經(jīng)營(yíng)主體反映問(wèn)題快速響應處理機制等，運用約談?wù)?、?wèn)效評估、案例通報等方式強化制度剛性約束。

　　——加快完善建設全國統一大市場(chǎng)的配套政策。聚焦市場(chǎng)基礎制度、市場(chǎng)設施聯(lián)通、要素和資源市場(chǎng)、商品和服務(wù)市場(chǎng)、市場(chǎng)監管等領(lǐng)域，推動(dòng)加快社會(huì )信用體系建設法、公平競爭審查條例、消費者權益保護法實(shí)施條例等立法進(jìn)程，修訂市場(chǎng)準入負面清單，研究制定建設全國統一大市場(chǎng)標準指引，推動(dòng)政策制度體系不斷健全。

　　——完善適應建設全國統一大市場(chǎng)的長(cháng)效體制機制。以構建全國統一大市場(chǎng)為導向，進(jìn)一步完善財稅、統計以及地方政績(jì)考核制度。加強對重大生產(chǎn)力布局的統一規劃和宏觀(guān)指導，強化產(chǎn)業(yè)政策統籌，推動(dòng)構建優(yōu)勢互補、合理分工、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系。

　　值得一提的是，全國統一大市場(chǎng)是面向全球，充分開(kāi)放的市場(chǎng)，也將為包括外資企業(yè)在內的各類(lèi)市場(chǎng)主體提供更優(yōu)環(huán)境和更大的舞臺。

　　商務(wù)部市場(chǎng)體系建設司司長(cháng)周強表示，商務(wù)部將積極推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設，更大力度吸引和利用外資。在具體安排上，提出將合理縮減外資準入負面清單，進(jìn)一步取消或放寬外資準入限制；及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)和項目建設中出現的“個(gè)性化”問(wèn)題，推動(dòng)外資標志性項目加快落地建設；聚焦政府采購、招投標、標準制定等領(lǐng)域，會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究出臺政策措施，保障外資企業(yè)平等參與等舉措。

　　隨著(zhù)各項舉措的落地，全國統一大市場(chǎng)將為經(jīng)濟發(fā)展開(kāi)啟更大的空間?！凹涌旖ㄔO全國統一大市場(chǎng)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍暢通流動(dòng)，有利于充分發(fā)揮我國經(jīng)濟縱深廣闊的優(yōu)勢，提高資源配置效率，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)潛力，更好利用全球先進(jìn)資源要素，為構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐?！崩畲号R說(shuō)。(記者 汪子旭 王文博)

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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