新的一年財政政策如何發(fā)力？ 如何確保落實(shí)？

　　“預計2024年5月正式供水，投用后每年可為武安引入長(cháng)江水2000萬(wàn)噸，讓武安人民喝上長(cháng)江水?！焙颖笔∥浒彩兴贮h組書(shū)記、局長(cháng)馮海峰說(shuō)，2023年，總投資5.6億元的武安市南水北調引水工程通過(guò)市場(chǎng)化運作模式，以政府投資為杠桿、撬動(dòng)社會(huì )資本投入，充分發(fā)揮投資人專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和運營(yíng)管理優(yōu)勢，實(shí)現降本增效和民生改善雙贏(yíng)，項目目前已完成總工程量的85%。

　　“稅收優(yōu)惠政策激勵我們堅持研發(fā)創(chuàng )新，2023年以來(lái)公司的研發(fā)投入已近600萬(wàn)元，企業(yè)所得稅減免了近90萬(wàn)元。我們將減免的資金繼續投入研發(fā)，不斷增強企業(yè)發(fā)展的核心競爭力?！贝筮B開(kāi)元管道有限公司財務(wù)負責人盧忠璽說(shuō)。

　　2023年全年，積極的財政政策作為宏觀(guān)調控的重要手段，持續加力提效，努力推動(dòng)經(jīng)濟總體回升向好。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。新的一年，財政政策如何發(fā)力？如何理解“適度加力、提質(zhì)增效”？為確保政策落實(shí)落細應做好哪些工作？記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　2023年積極的財政政策得到有效落實(shí)，效能充分釋放

　　2023年1至11月，全國發(fā)行新增專(zhuān)項債券38634億元，對帶動(dòng)和擴大有效投資發(fā)揮了重要作用；全國新增減稅降費及退稅緩費18125.09億元，民營(yíng)經(jīng)濟、中小微企業(yè)、制造業(yè)及與之相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)受益明顯……

　　“2023年以來(lái)，積極的財政政策得到有效落實(shí)，效能充分釋放。財政支出力度加大、支出結構更加優(yōu)化，一大批減稅降費政策有力支持了實(shí)體經(jīng)濟、中小微企業(yè)和科技創(chuàng )新，進(jìn)一步穩預期、強信心，穩就業(yè)、保民生?！敝袊斦茖W(xué)研究院公共收入研究中心副研究員施文潑說(shuō)。

　　讓項目建設“跑起來(lái)”。

　　2023年4月，在湖北襄陽(yáng)襄州區，通過(guò)專(zhuān)項債籌資2億元建設的朱莊物流園標準化廠(chǎng)房項目完成了竣工驗收?！皩?zhuān)項債資金保證了項目的如期完成，該項目不僅為招商企業(yè)提供了標準化的廠(chǎng)房——企業(yè)‘拎包入住’，立即就能開(kāi)工生產(chǎn)，還帶動(dòng)了周邊就業(yè)，為本地經(jīng)濟發(fā)展提供了必要的硬件保障?！敝烨f物流園項目負責人周紅濤說(shuō)。

　　2023年，財政部及早下達專(zhuān)項債券額度，適度擴大專(zhuān)項債券資金投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，指導各地做好專(zhuān)項債券發(fā)行使用工作，支持帶動(dòng)社會(huì )事業(yè)、交通運輸、保障性安居工程等領(lǐng)域一大批項目建設實(shí)施，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

　　幫經(jīng)營(yíng)主體輕裝前行。

　　“去年，受海外訂單波動(dòng)影響，公司生產(chǎn)線(xiàn)一度處于半停工狀態(tài)。多虧稅務(wù)部門(mén)利用稅收大數據幫我們對接上下游企業(yè)，公司又享受到稅費優(yōu)惠減免40多萬(wàn)元，順利渡過(guò)了難關(guān)。前段時(shí)間，我們修繕了廠(chǎng)房，引進(jìn)了新型技能人才，新的一年干勁更足了?！焙颖碧祢E地毯有限公司負責人王增區說(shuō)。

　　2023年，國家支持中小企業(yè)的政策“禮包”沉甸甸。在優(yōu)化完善的基礎上，將涉及小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的到期稅費優(yōu)惠政策統一延續到2027年底；降低失業(yè)和工傷保險費率，減征殘疾人就業(yè)保障金，減輕用人單位負擔；從財政資金引導、保障融資需求、政府采購政策、扶持穩崗就業(yè)等方面，進(jìn)一步強化對中小企業(yè)的財政支持。

　　兜住兜準兜牢民生底線(xiàn)。

　　“參加婦聯(lián)和企業(yè)組織的免費絹花手工藝制作技能培訓后，我學(xué)會(huì )了制作絹花，一天工作五六個(gè)小時(shí)，每個(gè)月拿到手1200元，還不耽誤照顧孩子?！比ツ?，山東德州夏津縣村民楊倩掌握了新技能，找到了稱(chēng)心的工作。

　　楊倩實(shí)現家門(mén)口就業(yè)，與當地企業(yè)發(fā)展密不可分?！暗弥蚁霐U大生產(chǎn)規模，縣婦聯(lián)工作人員推薦我申請了‘飛花巾幗創(chuàng )業(yè)項目’貼息貸款20萬(wàn)元?！必斔嘉幕瘎?chuàng )意（夏津）有限公司總經(jīng)理畢英杰說(shuō)，有了這筆錢(qián)，生產(chǎn)規模順利擴大了，公司也創(chuàng )造出更多就業(yè)機會(huì )，帶動(dòng)村民增收。

　　“兜底線(xiàn)、增福祉，財政政策聚焦保障和改善民生，圍繞就業(yè)、教育、醫療等領(lǐng)域，不斷織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)?！笔┪臐娬f(shuō)。

　　政策保持連續性，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要用好財政政策空間，提高資金效益和政策效果。優(yōu)化財政支出結構，強化國家重大戰略任務(wù)財力保障。合理擴大地方政府專(zhuān)項債券用作資本金范圍。落實(shí)好結構性減稅降費政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展。

　　“‘適度加力、提質(zhì)增效’，體現出政策保持連續性?！泵裆y行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬分析，適度加力，意味著(zhù)財政政策會(huì )根據經(jīng)濟運行情況，適時(shí)、適度加大政策擴張力度。

　　“‘提質(zhì)增效’是近年來(lái)財政政策的重要目標，這要求收入端減稅降費要從追求數量規模型轉向效率效果型；支出端要優(yōu)化財政支出結構，提前儲備和挖掘好的項目，提高項目的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益?！被涢_(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒說(shuō)。

　　羅志恒認為，我國已連續多年實(shí)施積極的財政政策，未來(lái)的減稅降費要更加注重效率和效果，落實(shí)好結構性減稅降費也有利于進(jìn)一步穩定宏觀(guān)稅負。

　　針對如何落實(shí)好結構性減稅降費，北京國家會(huì )計學(xué)院副院長(cháng)李旭紅建議，一方面，要落實(shí)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等稅收優(yōu)惠政策，通過(guò)進(jìn)一步釋放政策紅利，降低企業(yè)成本，鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng )新、擴大再生產(chǎn)；另一方面，圍繞小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、現代制造業(yè)等重點(diǎn)支持對象，部署涉及企業(yè)所得稅、增值稅、失業(yè)和工傷保險費、城鎮土地使用稅等多方面稅費優(yōu)惠舉措，系統發(fā)力、精準施策。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要謀劃新一輪財稅體制改革?！斑@是更利長(cháng)遠的舉措?！绷_志恒認為，未來(lái)要進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系，深化中央與地方財政體制改革，繼續規范轉移支付，兼顧分配的效率和公平，既要調動(dòng)地方政府積極性，又要考慮區域均衡發(fā)展。

　　提高財政資金效益和政策效果，讓好政策落實(shí)落細

　　“沒(méi)想到這么快就拿到了補貼資金?！贝饲?，湖南省會(huì )同縣財政局對炮團侗族苗族鄉巖頭坪村開(kāi)展惠民惠農補貼檢查時(shí)發(fā)現，少數村民存在因卡號變動(dòng)導致種糧農民一次性補貼資金發(fā)放失敗的問(wèn)題，該局迅速組織人員逐戶(hù)排查，統計相關(guān)村民戶(hù)數及金額。經(jīng)重新登記新卡號、重新審核、撥付資金后，在短時(shí)間內將補貼資金發(fā)放到位。

　　據了解，為了讓惠民惠農財政補貼資金“一卡通”陽(yáng)光審批系統有效運轉，會(huì )同縣成立了惠農補貼資金突出問(wèn)題整治工作聯(lián)合檢查小組，深入18個(gè)鄉鎮開(kāi)展惠農補貼監督檢查，對檢查發(fā)現的問(wèn)題制定整改清單、限期整改落實(shí)，切實(shí)維護廣大群眾利益。截至2023年11月底，該縣已通過(guò)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”系統發(fā)放補貼78項、461184人次、資金19589.72萬(wàn)元。

　　好政策重在落實(shí)，新的一年怎么干？

　　提高財政資金效益和政策效果，讓資金花在刀刃上。

　　施文潑認為，要強化制度保障，確保各項積極財政政策措施落到實(shí)處。一方面要不斷提高預算管理水平，深入推進(jìn)預算績(jì)效管理，健全重大政策事前評估和事后評價(jià)制度，深化績(jì)效評價(jià)結果應用，不斷提高財政資金的使用效率。另一方面，大力推進(jìn)財會(huì )監督，加強重大財稅政策監督、財經(jīng)紀律執行監督，確保重大財稅政策不折不扣執行到位，推動(dòng)財政資金規范化管理和有效利用。同時(shí)，還可進(jìn)一步探索建立稅收優(yōu)惠政策評估機制，為稅收優(yōu)惠政策的調整優(yōu)化提供科學(xué)依據，不斷提高稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施效率和效益。

　　提升納稅服務(wù)水平，確保政策紅利精準直達、應享盡享。

　　智慧辦稅“微廳”24小時(shí)不打烊，在偏遠鄉鎮與企業(yè)集中地推廣應用；稅費“微窗口”與商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)、社保服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)充分融合，打造多功能、個(gè)性化的便民基站；“微網(wǎng)格”內設立專(zhuān)責網(wǎng)格員，聯(lián)絡(luò )輔導納稅人繳費人……在江蘇徐州，稅務(wù)部門(mén)采取系列舉措，確保稅費優(yōu)惠政策直達快享、應享盡享。

　　專(zhuān)家認為，提升經(jīng)營(yíng)主體信心，稅務(wù)部門(mén)應繼續在識別服務(wù)需求、優(yōu)化服務(wù)舉措、改善服務(wù)設施、健全服務(wù)制度等方面用心用力，持續提升納稅人繳費人獲得感、滿(mǎn)意度。

　　加強政策協(xié)調配合，確保同向發(fā)力、形成合力。

　　“中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調增強宏觀(guān)政策取向一致性、加強政策協(xié)調配合，既可避免因政策重疊或沖突而導致政策效果弱化甚至出現負面效應的情況，也有助于凝聚共識，穩定經(jīng)營(yíng)主體預期，增強發(fā)展信心?！眹叶悇?wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長(cháng)李平說(shuō)，應進(jìn)一步完善跨部門(mén)政策協(xié)調機制，持續提高政府決策的科學(xué)性。

　　轉自：人民日報

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