近年來(lái)，中國城市群發(fā)展格局加快形成，長(cháng)江中游城市群、哈長(cháng)城市群、成渝城市群、長(cháng)江三角洲城市群、中原城市群、北部灣城市群等發(fā)展規劃均已相繼落地。在此基礎上，日前，國家發(fā)改委副主任胡祖才介紹，又有多個(gè)城市群規劃將按程序上報國務(wù)院。今年，城市群規劃的工作有望全部完成。
國家新規劃一批城市群（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 特色鮮明看點(diǎn)多
“粵港澳大灣區、關(guān)中平原、滇中、天山北坡、呼包鄂榆等跨省級城市群規劃，已征求相關(guān)部門(mén)和地方意見(jiàn)，并將按程序上報國務(wù)院。各省負責編制的省內城市群規劃也進(jìn)展順利。城市群規劃的工作有望今年全部完成。”胡祖才近日表示。
從最新一批的城市群規劃來(lái)看，相關(guān)城市群均有不少獨特之處。以粵港澳大灣區城市群為例，專(zhuān)家指出，創(chuàng )新科技、跨境金融貿易和基礎設施建設在這里都有著(zhù)很好的體現：深圳的高新產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)優(yōu)勢突出，香港的高等教育資源和高端專(zhuān)業(yè)人才充足；廣東享有自貿區政策優(yōu)勢，港澳分別是國際金融中心和中葡語(yǔ)國家商貿合作服務(wù)平臺；港珠澳大橋、廣深港高鐵、深中通道等大型基建工程將促進(jìn)粵港澳大灣區形成“1小時(shí)生活圈”，顯著(zhù)提高城市群一體化水平。
再如關(guān)中平原城市群，發(fā)改委介紹，編制關(guān)中平原城市群發(fā)展規劃是國家推進(jìn)“一帶一路”建設、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的重要舉措，也是推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)的重大機遇。以陜西為主的關(guān)中及周邊甘肅天水、山西臨汾和運城、河南三門(mén)峽等地區應抓住機遇。
對于城市群規劃，業(yè)內人士指出，城市群是新型城鎮化的主體形態(tài)，在城鎮化格局中具有“綱舉目張”的獨特作用。在規劃中，要科學(xué)劃定城市群范圍，合理確定城市群及各城市的定位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，著(zhù)力交通基礎設施互聯(lián)互通，突出中國元素和中國特色，健全一體化發(fā)展機制體制。
四大地區皆布局
城市群規劃加快編制的同時(shí)，各大城市群的發(fā)展步伐也在持續加快。當前，東部地區的山東半島城市群、海峽西岸城市群，中部地區的中原城市群、長(cháng)江中游城市群，西部地區的成渝城市群、關(guān)中城市群、北部灣城市群，東北地區的哈長(cháng)城市群、遼中南城市群等都保持較快發(fā)展，對中國新型城鎮化進(jìn)程起到巨大的推動(dòng)作用。
關(guān)于城市群建設發(fā)展，“十三五”規劃綱要明確提出，優(yōu)化提升東部地區城市群，建設京津冀、長(cháng)三角、珠三角世界級城市群，提升山東半島、海峽西岸城市群開(kāi)放競爭水平。培育中西部地區城市群，發(fā)展壯大東北地區、中原地區、長(cháng)江中游、成渝地區、關(guān)中平原城市群，規劃引導北部灣、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡城市群發(fā)展，形成更多支撐區域發(fā)展的增長(cháng)極。
值得一提的是，隨著(zhù)傳統的省域經(jīng)濟和行政區經(jīng)濟逐步向城市群經(jīng)濟過(guò)渡，城市的集聚效應日益凸顯，城市群已經(jīng)成為中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要載體。根據國家統計局數據，2015年，京津冀、長(cháng)江三角洲、珠江三角洲三大城市群，以5.2%的國土面積集聚了23.0%的人口，創(chuàng )造了39.4%的國內生產(chǎn)總值，成為帶動(dòng)中國經(jīng)濟快速增長(cháng)和參與國際經(jīng)濟合作與競爭的主要平臺。
協(xié)調發(fā)展是重點(diǎn)
“城市群將是我國未來(lái)城鎮化的主體。”全國人大財政經(jīng)濟委員會(huì )副主任委員辜勝阻表示，城鎮化非常重要的格局是大中小城市和小城鎮要協(xié)調發(fā)展。在建立城市群的同時(shí)，應積極推進(jìn)武漢、成都、鄭州等中心城市建設，加強中小城市與中心城市的互聯(lián)互通。當前，一些地區涌現出了一批產(chǎn)業(yè)特色縣地，宜居宜業(yè)的特色小鎮和小城鎮，促進(jìn)了大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展。與此同時(shí)，大數據、人工智能等現代技術(shù)與城市規劃建設管理的結合出現了新亮點(diǎn)，城市生活邊界性和密集度逐步提高。
中共十九大報告在“實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略”的部分提出，以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的城鎮格局，加快農業(yè)轉移人口市民化。
國家發(fā)改委城市和小城鎮改革發(fā)展中心主任徐林表示，以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的城鎮格局，有利于促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。城市群未來(lái)將是我國大部分人口與產(chǎn)業(yè)的承載地，只要城市群地區不同城市和城鎮之間協(xié)調了，全國區域協(xié)調發(fā)展的主體格局就形成了。（記者 邱海峰）
轉自：人民日報海外版
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