今年上半年，我國全社會(huì )固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)6%，制造業(yè)投資和民間投資增速持續回升，為下半年“以穩應變”提供了有利條件。當前，各地各部門(mén)采取了哪些相關(guān)政策措施？下半年穩投資應該怎么干？記者在貴州、天津進(jìn)行了采訪(fǎng)。
抓牢關(guān)鍵處要緊地，改善基礎設施助力脫貧攻堅
“以前沒(méi)有公路，山貨運不出去，發(fā)展機會(huì )進(jìn)不來(lái)。”貴州省威寧彝族回族苗族自治縣石門(mén)鄉營(yíng)坪村村民蔣安成說(shuō)。石門(mén)鄉距縣城140多公里，開(kāi)車(chē)要1天時(shí)間，長(cháng)期以來(lái)是交通的死角。
“這兩年村里路況發(fā)生了翻天覆地的變化，種植養殖產(chǎn)業(yè)慢慢有了起色。”村主任邵才銀說(shuō)。蔣安成也在村里開(kāi)了小賣(mài)鋪，平均每天收入100多元。
“穩投資，要穩在關(guān)鍵處要緊地。對貴州而言，當前頭等大事就是脫貧攻堅，必須盡快補齊農村路和水兩塊短板，讓老百姓出行方便、飲水安全。”省發(fā)改委主任陳少波介紹，貴州已實(shí)施農村“組組通”公路3年行動(dòng)，從2017年8月到2019年，計劃投資380多億元對30戶(hù)以上村民組100%通硬化路。截至今年6月底，累計建成4.95萬(wàn)公里，完成投資313億元。
“組組通”只是貴州交通基礎設施建設的一個(gè)縮影。近年來(lái)，貴州持續加大交通基礎設施投入力度。今年上半年高鐵累計發(fā)送旅客量、民航旅客吞吐量分別增長(cháng)57.6%和18.6%，旅游業(yè)持續井噴式增長(cháng)。120多家國內外500強企業(yè)落戶(hù)貴州。全省進(jìn)出貨物比由2012年70∶30轉變?yōu)?3∶47，越來(lái)越多黔貨走出大山。
“加大基礎設施領(lǐng)域補短板的力度，關(guān)鍵是抓住薄弱環(huán)節。”陳少波說(shuō)。2017年，70個(gè)縣建成投運中型水庫。最近決定集中力量確保明年上半年前全面解決全省農村人口飲水安全問(wèn)題。
補短板，資金從哪里來(lái)？貴州積極探索投融資新模式，按照“省級統籌、分級承貸、分年籌集”方式，整合省屬?lài)衅髽I(yè)和地方金融機構有關(guān)資源和力量。
產(chǎn)業(yè)基金借助市場(chǎng)化手段激發(fā)社會(huì )投資
去年以來(lái)，天津經(jīng)濟面臨較大的下行壓力。
“實(shí)體經(jīng)濟、特別是民營(yíng)企業(yè)對資金的需求，以及社會(huì )資本對優(yōu)質(zhì)項目的投資意愿，正是穩投資的方向、動(dòng)力所在。”南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展研究院中國城市與區域經(jīng)濟研究中心副主任周密認為，一方面要繼續引導社會(huì )資本投向實(shí)體經(jīng)濟，另一方面要降低實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的制度成本。
去年，200億元海河產(chǎn)業(yè)基金設立，撬動(dòng)5000億元規模的社會(huì )資本，主要投向支柱產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大先進(jìn)制造業(yè)。
“天津擁有良好的制造業(yè)基礎，國有企業(yè)較多，設立基金是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效的有效載體。”天津股權投資基金協(xié)會(huì )有關(guān)負責人說(shuō)，近幾年開(kāi)始通過(guò)設立產(chǎn)業(yè)基金，市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化手段來(lái)激勵社會(huì )投資，提高資金使用效率，并解決部分市場(chǎng)失靈的問(wèn)題。
為保證資金真正投向實(shí)體經(jīng)濟，海河產(chǎn)業(yè)基金公布了負面清單：凡由海河產(chǎn)業(yè)基金直接或間接出資的投資基金均不得開(kāi)展“名股實(shí)債等變相增加政府債務(wù)”“從事融資擔保以外的擔保、抵押、委托貸款”以及“吸收或變相吸收存款，向第三方提供貸款和資金拆借”等11項業(yè)務(wù)。
截至今年6月底，12個(gè)智能科技和先進(jìn)制造項目落地天津，規模298億元；27個(gè)項目正在推進(jìn)落地，規模1032億元。落地項目中規模最大的是紫光云項目。海河產(chǎn)業(yè)基金與紫光集團合作，發(fā)起設立規模120億元的母基金，旨在打造公共云服務(wù)商和數據運營(yíng)研發(fā)基地。其次是規模80億元的高濟投資項目，目標是建成國內領(lǐng)先的市場(chǎng)化基層醫療服務(wù)平臺。
“簡(jiǎn)政、減稅、降費等一系列政策措施落地，增強了企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的投資后勁。”天津市金融局副局長(cháng)黎紅介紹，天津自貿區掛牌成立3年多來(lái)，形成一批可復制可推廣的金融政策制度。資金使用效率不斷提升，企業(yè)資金周轉效率提高90%。外匯業(yè)務(wù)一站式綜合服務(wù)、企業(yè)開(kāi)戶(hù)綠色通道等便民惠民措施，提升了金融服務(wù)效率和水平。“一顆印章管審批”讓審批時(shí)限壓縮50%以上，有力促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。
截至今年上半年，天津固定資產(chǎn)投資的降幅比一季度收窄8.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，民間投資降幅比一季度大幅收窄20.2個(gè)百分點(diǎn)，占比47.6%。
聚焦有利于增加就業(yè)容量、具有科技含量、確保環(huán)保質(zhì)量的好項目
“穩投資不是單純?yōu)榱朔€增速，而是要擴大有效投資，優(yōu)化供給結構，增加有效供給，滿(mǎn)足有效需求。”陳少波說(shuō)，對貴州而言，檢驗穩投資的標準就是確保按時(shí)打贏(yíng)脫貧攻堅戰，守好守牢發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)。2013—2017年，貴州累計完成基礎設施投資2.2萬(wàn)億元，基礎設施建設對全省決戰脫貧攻堅和穩投資促增長(cháng)發(fā)揮了重要作用。
同時(shí)，貴州在穩投資上始終注重與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有機融合。在投資方向上，始終聚焦有利于增加就業(yè)容量、具有科技含量、確保環(huán)保質(zhì)量的好項目。在投資結構上，更加聚焦補齊脫貧攻堅、基礎設施、教育醫療事業(yè)“三塊短板”和做強大數據、大旅游、大生態(tài)“三塊長(cháng)板”，牢牢把握實(shí)體經(jīng)濟這個(gè)著(zhù)力點(diǎn)，抓實(shí)“千企引進(jìn)”“千企改造”工程和大數據“萬(wàn)企融合”行動(dòng)，千方百計改造提升傳統產(chǎn)品供給、增加優(yōu)質(zhì)新興產(chǎn)品供給，促進(jìn)新舊動(dòng)能加快轉換。在投資主體上，強力推進(jìn)國有企業(yè)戰略性重組，更加注重激活民間投資和吸引外來(lái)投資，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)大招商、營(yíng)商環(huán)境大整治，充分發(fā)揮政府投資和民間投資對促進(jìn)有效投資的協(xié)同集成作用。
“降成本是穩定企業(yè)投資預期的關(guān)鍵。”周密說(shuō)，企業(yè)的制度性交易成本、融資成本等，還有很大下降空間。
今年5月，天津市出臺了8方面38項降低實(shí)體經(jīng)濟成本政策措施。其中，降低企業(yè)稅費負擔方面的政策措施21項，包括降低部分行業(yè)增值稅稅率等；降低人工成本方面4項，包括降低城鎮職工基本醫療保險企業(yè)繳費率等；降低融資成本方面1項，即落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息政策；降低能源資源成本方面2項，即降低用氣成本和降低用電成本；降低物流成本方面2項，即實(shí)施大件運輸車(chē)輛通行費優(yōu)惠政策和降低天津港物流成本；降低制度性交易成本方面5項，包括開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)、推行“政務(wù)一網(wǎng)通”改革等；降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成本方面1項，即激發(fā)企業(yè)家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力……經(jīng)測算，這些政策措施實(shí)施后，預計每年至少可降低企業(yè)成本308億元。（汪志球 靳博）
轉自：人民日報
【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車(chē)工業(yè)多項經(jīng)濟指標創(chuàng )新高
