新一輪政策“組合拳”將加碼穩投資

　　近期，多地特高壓、軌道交通等項目審批重新開(kāi)閘，一大批基建項目密集開(kāi)工建設，配套政策也步入密集出臺期?！督?jīng)濟參考報》記者從業(yè)內獲悉，穩投資還將持續加碼，有望迎來(lái)新一輪政策支持，包括進(jìn)一步放寬民間資本準入門(mén)檻、推動(dòng)出臺政府投資條例、推廣投資項目承諾制試點(diǎn)等。

　　9月17日上午，在簡(jiǎn)陽(yáng)市成都天府國際機場(chǎng)四川航空基地工程現場(chǎng)，四川省屬?lài)衅髽I(yè)2018年三季度重點(diǎn)項目集中開(kāi)工，包括能投集團中江-龍泉輸氣管道工程項目等7個(gè)項目，計劃總投資33億元，主要集中于通航、能源以及旅游業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

　　據了解，今年四川省國資系統“項目年”共計118個(gè)項目，其中省重點(diǎn)項目58個(gè)，計劃總投資額7827億元，年度計劃投資額1085億元，截至8月底已完成投資649.33億元。

　　不僅是四川，近期多地都在密集啟動(dòng)項目開(kāi)工建設。國家能源局近日下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)一批輸變電重點(diǎn)工程規劃建設工作的通知》明確將在今明兩年核準9個(gè)重點(diǎn)輸變電線(xiàn)路，其中7條線(xiàn)路為特高壓工程，總輸電能力5700萬(wàn)千瓦，這是特高壓時(shí)隔一年多以后重啟審批。

　　與特高壓有著(zhù)類(lèi)似情形的還有軌道交通。暫停一年后，國家發(fā)改委上月重啟了城市軌道交通項目審批?？偼顿Y787.32億元的長(cháng)春市第三期城市軌道交通建設規劃、總投資約950億元的蘇州市城市軌道交通第三期建設規劃（2018年-2023年），先后于近期獲得審批。目前，合肥、西安、武漢、成都、太原等城市新一輪的城市軌道交通規劃已經(jīng)上報待批。其他城市也加快了地鐵規劃編制、報批和建設的步伐。

　　項目密集啟動(dòng)背后，離不開(kāi)政策的助推。自7月31日中央政治局會(huì )議提出“加大基礎設施建設補短板力度”以來(lái)，各部門(mén)政策不斷加碼。財政部要求加快專(zhuān)項債券發(fā)行；發(fā)改委加快地鐵項目審批，提出抓緊推進(jìn)一批西部地區交通等重大工程建設；鐵路總公司確認今年鐵路投資重返8000億元，民航局、國家發(fā)改委聯(lián)合公布《民航領(lǐng)域鼓勵民間投資項目清單》，28個(gè)項目預計總投資規模達1100億元。

　　《經(jīng)濟參考報》記者從業(yè)內獲悉，圍繞基建補短板，還會(huì )有一攬子新的支持政策出臺，包括進(jìn)一步放寬民間資本準入門(mén)檻、推動(dòng)出臺政府投資條例、推廣投資項目承諾制試點(diǎn)等。

　　總體而言，一方面是盤(pán)活存量，避免“半拉子”工程，另一方面是啟動(dòng)增量，包括實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級工程，支持中西部和都市圈的交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設，推動(dòng)骨干通道建設等。

　　原則上，“對納入規劃和符合國家戰略方向的交通基礎設施建設項目，在合規的前提下，加快用地、用海、環(huán)評前期工作進(jìn)度。”業(yè)內人士指出。

　　專(zhuān)家特別指出，區別于以往，本輪“穩投資”作為“六穩”之一，其關(guān)鍵是補短板，目的在于通過(guò)強動(dòng)能來(lái)穩增長(cháng)，而不是大水漫灌。

　　中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉表示，做好穩投資工作，關(guān)鍵在于促進(jìn)高質(zhì)量投資。要聚焦投資效益和效率，通過(guò)改革創(chuàng )新尋求突破口，暢通項目融資渠道，加大“補短板”投資力度，大力支持重點(diǎn)項目和重點(diǎn)地區，充分發(fā)揮投資改善供給結構的關(guān)鍵作用。政策層面，要繼續深化投融資體制改革，營(yíng)造一流投資環(huán)境，暢通項目融資渠道，鼓勵社會(huì )資本投資，支持重點(diǎn)項目和重點(diǎn)地區投資，為保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展夯實(shí)內需基礎。

　　“盡管地方投資積極性明顯增強，但現階段投資的總體方向還是圍繞補短板和強弱項，從而發(fā)揮對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵性作用。投資企穩有助于穩增長(cháng)。”國家發(fā)改委投資研究所體制政策室主任吳亞平說(shuō)。

　　暨南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)劉金山對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在內外部約束相互影響的情況下，尤其是經(jīng)濟有下行趨勢的情況下，穩投資是可靠的增長(cháng)動(dòng)力，是緩解困境的可靠路徑，歷史和實(shí)踐都證明了這一事實(shí)。“需要注意的是，不要為了投資而投資，一定要注重資源配置效率的提升，如此，穩增長(cháng)才有可持續的動(dòng)力。”他指出，投資就要投到社會(huì )需要之處?；A設施，是經(jīng)濟發(fā)展的先行資本。當前，我國基礎設施還有很多短板，穩投資，補齊基礎設施部分短板，有利于提升配置效率，為經(jīng)濟發(fā)展提供公共物品。

　　在他看來(lái)，本輪穩投資 ，一定要和國家發(fā)展戰略互動(dòng)，與供給側結構性改革互動(dòng)，側重互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和智能制造基礎設施，交通基礎設施，尤其是陸?？粘青l區域立體式交通網(wǎng)絡(luò )，生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)基礎設施。通過(guò)補短板，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換，引導貨幣之水有效澆灌實(shí)體經(jīng)濟之田。（記者 孫韶華 王璐 實(shí)習生 張靜）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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