四大一線(xiàn)都市圈已成為中國都市圈的領(lǐng)頭羊，也是中國經(jīng)濟發(fā)展的活躍增長(cháng)極。在人口、經(jīng)濟等多項指標上，上海都市圈都呈現明顯的領(lǐng)跑者姿態(tài)。北京都市圈的具體范圍尚無(wú)明確的官方定義，且都市圈內聯(lián)動(dòng)效應偏弱。廣州、深圳兩大都市圈距離相近，互相獨立又聯(lián)系緊密。
中國現代化都市圈時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。
四大一線(xiàn)都市圈已成為中國都市圈的領(lǐng)頭羊，也是中國經(jīng)濟發(fā)展的活躍增長(cháng)極。21世紀經(jīng)濟研究院聯(lián)合華夏幸福研究院發(fā)布的《2020年中國都市圈擴張潛力報告》顯示，北上廣深領(lǐng)銜四大成熟型都市圈，引領(lǐng)著(zhù)全國30大最有潛力都市圈。據21世紀經(jīng)濟研究院測算，2019全年，四大一線(xiàn)城市都市圈貢獻了約23%的國內生產(chǎn)總值。
2020年伊始，各地“都市圈”規劃文件明顯提速，四大一線(xiàn)城市都市圈競爭也逐漸白熱化。
年初，上海公布了貫徹《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》的實(shí)施方案，中國最大都市圈規劃正式出爐。
3月，國家發(fā)改委發(fā)布《北京市通州區與河北省三河、大廠(chǎng)、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規劃》，提出以北京城市副中心建設為統領(lǐng)，打造京津冀區域協(xié)同發(fā)展示范區。
5月8日，廣東省正式發(fā)布《廣東省建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系的若干措施》，劃清了廣州、深圳兩大都市圈的范圍。
至此，除了北京都市圈范圍尚未有官方定義外，上海、深圳、廣州都市圈的范圍均已明確。
北上廣深四大都市圈中，哪個(gè)都市圈最可能率先組建“最強隊伍”，劍指世界級都市圈？都市圈又將對其所在的區域板塊產(chǎn)生怎樣的影響？21世紀經(jīng)濟研究院從人口、經(jīng)濟、交通、產(chǎn)業(yè)等維度梳理分析了四大一線(xiàn)城市都市圈的發(fā)展現狀及前景。
上海大都市圈一騎絕塵
根據上海此前發(fā)布的《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》的實(shí)施方案，從省級區域劃分來(lái)看，上海都市圈共包括上海市、江蘇省的4個(gè)市(蘇州、無(wú)錫、常州、南通)和浙江省的4個(gè)市(嘉興、寧波、舟山、湖州市)，即“1+8”的區域范圍，陸域面積約5.4萬(wàn)平方公里。
21世紀經(jīng)濟研究院梳理發(fā)現，在人口、經(jīng)濟等多項指標上，上海都市圈都呈現明顯的領(lǐng)跑者姿態(tài)。
2019年，上海都市圈常住人口約7125萬(wàn)，而北京、廣州、深圳都市圈的常住人口分別約為2600萬(wàn)、3711萬(wàn)和3290萬(wàn)。上海都市圈GDP高達10.8萬(wàn)億元，而北京、廣州、深圳的生產(chǎn)總值規模分別為3.8萬(wàn)億元、4.1萬(wàn)億元和4.3萬(wàn)億元，上海都市圈的經(jīng)濟總量已接近其余三大都市圈的總和。
為何上海大都市圈綜合實(shí)力如此強勁？首先，“1”即核心城市上海自身實(shí)力雄厚，2019年的經(jīng)濟總量和常住人口規模均排名全國第一?！?”之外的“8”市同樣不可小覷，上海都市圈內已有4城進(jìn)入“萬(wàn)億GDP城市俱樂(lè )部”(上海、蘇州、寧波、無(wú)錫)。相較之下，廣州都市圈內有2城(廣州、佛山)，深圳和北京都市圈內僅有1城。
上海都市圈還是目前唯一一個(gè)同時(shí)坐擁兩大“千萬(wàn)人口城市”(上海、蘇州)的都市圈。值得一提的是，寧波2019年末常住人口為854萬(wàn)人，是四大都市圈中最接近千萬(wàn)級人口的地級市。
產(chǎn)業(yè)方面，上海都市圈亦互補性顯著(zhù)，產(chǎn)業(yè)鏈上中下游逐漸完備。2019年上海三產(chǎn)占比高達72.7%，金融、貿易等現代服務(wù)業(yè)高度發(fā)達，在都市圈內承擔起科技、人才和總部經(jīng)濟高地的關(guān)鍵角色。蘇州、無(wú)錫、常州等城市則具備發(fā)達的制造業(yè)基礎，可承接上海的產(chǎn)業(yè)配套功能。南通、嘉興、湖州等城市都曾提出全面接軌上海，力求從產(chǎn)業(yè)轉移輸入方轉向協(xié)作方。在上海布局研發(fā)、設計、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節，在周邊城市布局制造生產(chǎn)環(huán)節的產(chǎn)業(yè)梯度分工格局已基本形成。
目前，北京都市圈的具體范圍尚無(wú)明確的官方定義。若按1小時(shí)通勤圈的標準，北京都市圈包含北京大部分區域以及北京以東、以南方向的廊坊北三縣、固安、廊坊市區、涿州、武清等地，總面積約2.2萬(wàn)平方公里，常住人口在2600萬(wàn)以上。
與其他三大都市圈相比，北京都市圈內城市之間的聯(lián)動(dòng)效應偏弱。據測算，北京在都市圈內的GDP、常住人口占比均逾八成，在一定程度上體現出北京都市圈的發(fā)展水平較為懸殊。北京市行政區劃面積為1.64萬(wàn)平方公里，遠大于廣州、上海、深圳的7434、6339、1997平方公里，再加上資源配置的行政壁壘，導致北京的產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)的外溢效應不強。
不過(guò)，近年來(lái)北京疏解非首都功能，也為環(huán)京地區帶來(lái)了新的發(fā)展契機。今年3月國家發(fā)改委發(fā)布“北京市通州區與河北省三河、大廠(chǎng)、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規劃”，將打造國際一流和諧宜居之都示范區、新型城鎮化示范區、京津冀區域協(xié)同發(fā)展示范區。未來(lái)，這一跨省區域內或將組建起功能完備、產(chǎn)業(yè)齊全、公共服務(wù)完善的城市副中心。
廣深構建“雙子星”都市圈
廣州、深圳兩大都市圈距離相近，互相獨立又聯(lián)系緊密。
《廣東省建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系的若干措施》對廣州、深圳都市圈范圍均有明確定義。廣州都市圈包括廣州、佛山、肇慶、清遠、云浮和韶關(guān)，深圳都市圈則從“1+2”擴容至“1+4”，由深圳、東莞、惠州，以及新增的河源和汕尾5城組成。
一方面，兩大都市圈在多個(gè)數據指標上較為接近。2019年，廣州、深圳都市圈的經(jīng)濟規模分別為40567億元和42748億元，廣、深在其都市圈內部的GDP占比分別為58%和63%。人口方面，2019年末廣州、深圳都市圈的常住人口分別為3711萬(wàn)人和3290萬(wàn)人，廣州、深圳的人口占比均為41%，數據十分接近。
兩大都市圈的形成過(guò)程也有相似性，都屬于典型的產(chǎn)業(yè)強聯(lián)系地區。以深圳都市圈為例，多年以來(lái)，東莞持續承接深圳產(chǎn)業(yè)轉移，引進(jìn)的超億元企業(yè)中有一半來(lái)自深圳，比如2014年華為終端基地落戶(hù)東莞松山湖，2015年大疆創(chuàng )新科技在松山湖啟動(dòng)總部建設。截至目前，東莞松山湖高新區已聚集近200家高新企業(yè)。
另一方面，兩大都市圈也存在不少差異。雖然涵蓋城市數量相差無(wú)幾，廣州、深圳都市圈的總面積卻相差較遠，廣州都市圈面積約為7.2萬(wàn)平方公里，深圳都市圈僅為3.7萬(wàn)平方公里，僅為廣州都市圈的一半。
軌道交通是考量都市圈成熟度的重要指標。在這一點(diǎn)上，深圳都市圈略遜色于廣州都市圈。深圳地鐵萬(wàn)人擁有里程僅為0.49千米，都市圈之間的城市軌道交通系統尚未銜接成網(wǎng)，跨界客運公路運輸占98%，軌道運輸僅占2%。相比深圳，廣州都市圈內的軌道交通一體化則更為發(fā)達，廣州總軌道交通長(cháng)度接近500公里，幾乎為深圳的1.7倍。
值得關(guān)注的是，廣州、深圳兩個(gè)都市圈彼此之間聯(lián)系緊密，在粵港澳大灣區的區域范圍內形成了獨特的共振效應。交通方面，通過(guò)廣深港高鐵、穗深城際、廣深鐵路等快速互聯(lián)，兩大發(fā)達都市圈未來(lái)可以實(shí)現最快半小時(shí)互通。規劃中的廣州地鐵28號線(xiàn)將連接佛山、廣州、東莞，支線(xiàn)還擬延伸至惠州。
21世紀經(jīng)濟研究院認為，廣深兩大都市圈規劃幾乎同步推進(jìn)的背后，帶動(dòng)整個(gè)珠三角區域協(xié)調發(fā)展的意味明顯。廣州都市圈中，清云韶屬于北部生態(tài)發(fā)展區。深圳都市圈中，汕尾、河源分別屬于沿海經(jīng)濟帶東翼和北部生態(tài)發(fā)展區。
廣深兩大都市圈已經(jīng)橫跨了廣東省“一核一帶一區”的區域發(fā)展格局，未來(lái)兩大都市圈雙核聯(lián)動(dòng)，必將促進(jìn)項目、技術(shù)、資金、人才等要素實(shí)現跨珠三角自由流動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)與環(huán)珠三角地區的資源整合與互補。
轉自：21世紀經(jīng)濟報道
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