國有資產(chǎn)報告制度路線(xiàn)圖時(shí)間表出爐

　　5月22日，《十三屆全國人大常委會(huì )貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)〉五年規劃(2018~2022)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)正式對外發(fā)布。

　　記者注意到，2017年12月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。2018年10月召開(kāi)的十三屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議，審議了《國務(wù)院關(guān)于2017年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》和《國務(wù)院關(guān)于2017年度金融企業(yè)國有資產(chǎn)的專(zhuān)項報告》。這是國務(wù)院首次向全國人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)“家底”，向全體人民交出一份涵蓋各級各類(lèi)國有資產(chǎn)的“明白賬”。

　　此次發(fā)布的《規劃》明確了未來(lái)幾年國有資產(chǎn)報告工作的具體安排?！兑巹潯分赋?，2018~2021年，每年在書(shū)面報告和審議國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況綜合報告的同時(shí)，聽(tīng)取和審議一個(gè)專(zhuān)項報告；2022年，要聽(tīng)取和審議國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況綜合報告。

　　每年聽(tīng)取和審議一個(gè)專(zhuān)項報告

　　為何要制定《規劃》？全國人大常委會(huì )預算工作委員會(huì )主任史耀斌在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，全國人大常委會(huì )制定《規劃》，就是要把《意見(jiàn)》中主要制度設計作出階段性規劃，明確具體時(shí)間表和路線(xiàn)圖，增強工作的規范性和引導性，確保這項工作穩步有序扎實(shí)推進(jìn)。而且，全國人大常委會(huì )聽(tīng)取和審議的年度報告議題不同，呈現五年一個(gè)周期的特征，也需要對此作出總體性統籌規劃。

　　具體來(lái)看，《規劃》首先明確了未來(lái)幾年聽(tīng)取和審議國有資產(chǎn)管理情況報告的年度議題安排?！兑巹潯窂娬{，不斷完善年度國有資產(chǎn)管理情況綜合報告，統籌安排好年度專(zhuān)項報告。綜合考慮四類(lèi)國有資產(chǎn)管理和改革進(jìn)展等情況，確定年度專(zhuān)項報告議題。

　　在接下來(lái)幾年的年度專(zhuān)項報告議題具體安排方面，《規劃》介紹，2019年，將聽(tīng)取和審議行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況專(zhuān)項報告；2020年，將聽(tīng)取和審議企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))管理情況專(zhuān)項報告；2021年聽(tīng)取和審議國有自然資源(資產(chǎn))管理情況專(zhuān)項報告。

　　按照安排，今年全國人大常委會(huì )將重點(diǎn)關(guān)注行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況。資料顯示，“行政事業(yè)性國有資產(chǎn)”是行政事業(yè)單位占有使用、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和。

　　根據財政部發(fā)布的有關(guān)文件，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)主要包括公共基礎設施、政府儲備物資、文物文化資產(chǎn)等。去年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于2017年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》則指出，匯總中央和地方情況，2017年，全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額30.0萬(wàn)億元，負債總額9.5萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)20.5萬(wàn)億元。

　　記者注意到，當前，有關(guān)職能部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始推進(jìn)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)實(shí)時(shí)管控工作，這為今年聽(tīng)取審議專(zhuān)項報告奠定了良好的基礎。

　　2018年12月26日，財政部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的通知》；2018年12月29日，財政部又下發(fā)通知稱(chēng)，決定從2019年1月起在全國范圍內開(kāi)展行政事業(yè)性國有資產(chǎn)月報試編工作，從2019年2月起，中央部門(mén)、地方財政部門(mén)每月15日前將上月資產(chǎn)月報報送財政部。

　　社?；饘⒓{入報告范圍

　　記者還注意到，《規劃》還提出將逐步擴大國資報告的范圍。

　　去年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于2017年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》，主要囊括了企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)和國有自然資源資產(chǎn)這四個(gè)方面的內容。

　　而此次《規劃》提出，加強研究論證，積極穩妥擴大報告范圍，逐步將儲備土地、公路等基礎設施、在建工程、社?；?2019年)，外匯儲備、政府投資基金、政府和社會(huì )資本合作(PPP)項目中的政府資本，以及部分金融基礎設施等國有資產(chǎn)(2020年)納入報告范圍。

　　此外，還要研究探索國防資產(chǎn)的報告方式，逐步增加納入報告范圍的國有自然資源(資產(chǎn))的種類(lèi)。結合全國人大常委會(huì )審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告和各類(lèi)國有資產(chǎn)管理情況專(zhuān)項報告的意見(jiàn)，到2022年，各類(lèi)國有資產(chǎn)的報告范圍、分類(lèi)和標準基本規范和健全。

　　《規劃》還強調，要綜合運用各種法定監督方式。根據監督工作需要，研究開(kāi)展詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)，組織特定問(wèn)題調查，及時(shí)作出決議決定等，用足用好法定監督方式，增強監督實(shí)效。本屆內，可以適時(shí)安排對國有資產(chǎn)管理情況報告開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。同時(shí)，有效發(fā)揮專(zhuān)項審計對人大國有資產(chǎn)監督的支持作用。

　　轉自：每日經(jīng)濟新聞

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