行政事業(yè)性國有資產(chǎn)首次“亮家底” 總額33.5萬(wàn)億元

　　10月23日，十三屆全國人大常委會(huì )第十四次會(huì )議審議《國務(wù)院關(guān)于2018年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》和《國務(wù)院關(guān)于2018年度全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的專(zhuān)項報告》。

　　其中，專(zhuān)項報告首次亮出了各級各類(lèi)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的家底。截至2018年末，全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額33.5萬(wàn)億元。其中，行政單位資產(chǎn)10.1萬(wàn)億元，事業(yè)單位資產(chǎn)23.4萬(wàn)億元。

　　去年預算投入334億元　支持國有企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

　　綜合報告分為“國有資產(chǎn)總體情況”“國有資產(chǎn)管理工作情況”“下一步工作安排”三部分內容。

　　北京青年報記者注意到，這是國務(wù)院第二次全口徑、全覆蓋地向全國人大報告國有資產(chǎn)管理情況。

　　報告指出，2018年，在企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))方面，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額210.4萬(wàn)億元，負債總額135.0萬(wàn)億元，國有資本權益總額58.7萬(wàn)億元。

　　在金融企業(yè)國有資產(chǎn)方面，全國國有金融企業(yè)資產(chǎn)總額264.3萬(wàn)億元，負債總額237.8萬(wàn)億元，形成國有資產(chǎn)17.2萬(wàn)億元。

　　在“行政事業(yè)性國有資產(chǎn)”方面，匯總中央和地方情況，全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額33.5萬(wàn)億元，負債總額9.9萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)23.6萬(wàn)億元。其中，行政單位資產(chǎn)總額10.1萬(wàn)億元，事業(yè)單位資產(chǎn)總額23.4萬(wàn)億元。

　　在國有自然資源資產(chǎn)方面，全國國有土地總面積50552.7萬(wàn)公頃，國有森林面積8436.6萬(wàn)公頃，全國水資源總量27462.5億立方米，內水和領(lǐng)海面積38萬(wàn)平方公里。

　　綜合報告顯示，截至2018年底，中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算累計投入179億元和230億元，分別支持鋼鐵、煤炭企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和僵尸特困企業(yè)安置職工；同時(shí)，中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算當年投入334億元，支持國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和高質(zhì)量發(fā)展。

　　在提到“下一步工作安排”時(shí)，綜合報告顯示，將明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位；強化審計結果運用，建立違紀違法案件通報制度。將加快淘汰落后產(chǎn)能，持續推進(jìn)降杠桿減負債；妥善解決國有企業(yè)辦社會(huì )等歷史遺留問(wèn)題；進(jìn)一步落實(shí)科技型企業(yè)中長(cháng)期激勵機制；加大混合所有制改革力度。將以管資本為主加強金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理，持續深化國有金融機構改革。提升行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理水平，更好服務(wù)高效履職和事業(yè)發(fā)展。逐步完善國有自然資源資產(chǎn)管理制度等。

　　中央和國家機關(guān)　共取消3868輛公務(wù)用車(chē)

　　受?chē)鴦?wù)院委托，財政部部長(cháng)劉昆向會(huì )議作《國務(wù)院關(guān)于2018年度全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的專(zhuān)項報告》。專(zhuān)項報告顯示，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)規模不斷壯大。

　　劉昆提到，行政單位家底進(jìn)一步豐實(shí)，有效保障行政單位履職需要；特別是與民生密切相關(guān)的事業(yè)單位國有資產(chǎn)快速壯大，包括公共基礎設施、教育、醫療衛生等資產(chǎn)在內的事業(yè)性國有資產(chǎn)總額達23.4萬(wàn)億元，為我國經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎。

　　“行政單位國有資產(chǎn)合理高效保障國家政權運轉。”劉昆說(shuō)，堅持厲行節約反對浪費，合理配置資產(chǎn)，建設節約型機關(guān)。

　　專(zhuān)項報告顯示，推動(dòng)建立資產(chǎn)共享共用機制，截至2018年底，全國建有省級實(shí)物及虛擬“公物倉”12個(gè)、市級93個(gè)，既滿(mǎn)足了大型會(huì )議、臨時(shí)辦事機構的資產(chǎn)使用需求，又提高了國有資產(chǎn)使用效益。鞏固黨政機關(guān)辦公用房清理成果，將清理出來(lái)的辦公用房，調劑給外租辦公用房的單位和基層單位使用。全面取消一般公務(wù)用車(chē)，中央和國家機關(guān)共取消車(chē)輛3868輛。

　　同時(shí)，推行公務(wù)用車(chē)“管理平臺化、平臺信息化、車(chē)輛標識化”，推動(dòng)公務(wù)用車(chē)集中使用和管理，維護了黨和政府形象。

　　全國醫療衛生機構　床位數逾840萬(wàn)張

　　劉昆說(shuō)，持續推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，與人民群眾生活息息相關(guān)的教育、醫療衛生、文化和科技行業(yè)資產(chǎn)實(shí)現較快增長(cháng)，有力促進(jìn)了各項事業(yè)發(fā)展。

　　專(zhuān)項報告顯示，截至2018年底，教育辦學(xué)條件明顯改善，全國校舍面積35.7億平方米，較2012年增長(cháng)30.3%；教學(xué)儀器設備價(jià)值10218.2億元，較2012年增長(cháng)99.9%；計算機擁有量4437.7萬(wàn)臺，較2012年增長(cháng)61.4%。

　　衛生健康資產(chǎn)規模增長(cháng)迅速，全國醫療衛生機構床位數840.4萬(wàn)張，較2012年增長(cháng)46.8%；每千人口醫療衛生機構床位數6張，較2012年增長(cháng)42.6%。

　　文化設施惠民力度加大，每萬(wàn)人群眾文化設施建筑面積307平方米，較2012年增長(cháng)31.1%；人均圖書(shū)藏量0.7冊，較2012年增長(cháng)45.1%；全國博物館共有文物藏品3754.3萬(wàn)件(套)，較2012年增長(cháng)62%。

　　加大科技資源開(kāi)放共享力度，82個(gè)重大科研基礎設施、4000多家單位的8.6萬(wàn)臺(套)大型科研儀器通過(guò)統一的國家網(wǎng)絡(luò )管理平臺向全社會(huì )開(kāi)放；2018年全國科研機構和高等院校輸出科技成果11.7萬(wàn)項，成交額1281.5億元，同比增長(cháng)4.8%。

　　鼓勵搭建資產(chǎn)共享平臺　促進(jìn)大型儀器設備共享共用

　　在提到“下一步工作措施”時(shí)，劉昆說(shuō)，要完善行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理工作機制。

　　一是強化部門(mén)和單位管理責任及內控機制。落實(shí)深化放管服改革要求，突出部門(mén)和單位的主體管理責任，充分發(fā)揮主管部門(mén)的管理優(yōu)勢，指導行政事業(yè)單位進(jìn)一步完善內控機制，建立責任到人的資產(chǎn)管理制度。二是健全公共基礎設施等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理機制。建立有效的激勵約束機制。探索建立國有資產(chǎn)績(jì)效考評體系，硬化責任約束，提高行政事業(yè)單位管好用好國有資產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性。

　　劉昆提到，“深入推動(dòng)節約型機關(guān)建設，堅持厲行節約、反對浪費，對低效運轉或者長(cháng)期閑置資產(chǎn)進(jìn)行調劑使用，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。”

　　他說(shuō)，鼓勵有條件的地方和部門(mén)搭建統一開(kāi)放的資產(chǎn)共享平臺，促進(jìn)教育、醫療衛生、科技等領(lǐng)域的大型儀器設備共享共用，鼓勵跨學(xué)科、跨行業(yè)交流使用，為創(chuàng )新發(fā)展提供支撐。

　　轉自：北京青年報

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