《銀行業(yè)金融機構綠色金融評價(jià)方案》7月1日起實(shí)施

　　為鼓勵銀行業(yè)金融機構積極拓展綠色金融業(yè)務(wù)，不斷加強對高質(zhì)量發(fā)展和綠色低碳發(fā)展的金融支持，統籌開(kāi)展綠色金融評價(jià)，中國人民銀行日前印發(fā)《銀行業(yè)金融機構綠色金融評價(jià)方案》，對綠色金融評價(jià)的指標及方法、評估結果和運用等作了具體安排。該方案自今年7月1日起實(shí)施。

　　評價(jià)體系日臻完善

　　《方案》明確，綠色金融業(yè)務(wù)是指銀行業(yè)金融機構開(kāi)展的各項符合綠色金融標準及相關(guān)規定的業(yè)務(wù)，包括但不限于綠色貸款、綠色證券、綠色股權投資、綠色租賃、綠色信托、綠色理財等。

　　根據《方案》，綠色金融評價(jià)指標包括定量和定性?xún)深?lèi)。其中，定量指標權重80%，定性指標權重20%。綠色金融評價(jià)定量指標包括綠色金融業(yè)務(wù)總額占比、綠色金融業(yè)務(wù)總額份額占比、綠色金融業(yè)務(wù)總額同比增速、綠色金融業(yè)務(wù)風(fēng)險總額占比等4項。定性得分由中國人民銀行結合銀行業(yè)金融機構日常管理、風(fēng)險控制等情況并根據定性指標體系確定。具體可以分為執行國家及地方綠色金融政策情況、機構綠色金融制度制定及實(shí)施情況、金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等3大類(lèi)內容。

　　“綠色金融是促進(jìn)中國經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現可持續發(fā)展的重要抓手之一。近年來(lái)，我國綠色金融的發(fā)展已經(jīng)取得了階段性重要成果，初步建立了全球第一個(gè)較為完整的綠色金融政策框架和全球最大的綠色金融市場(chǎng)?！敝秀y香港金融研究院研究員丁孟對國際商報記者表示，一個(gè)能較好反映中國綠色金融整體風(fēng)險的評價(jià)指標體系的構建，需要對綠色金融事業(yè)的全部環(huán)節，即政府部門(mén)、綠色投資者、綠色金融市場(chǎng)及最終綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行考量，以確保其體系的完備性。從該方案可以看到，綠色金融評價(jià)定量指標中的境內綠色貸款余額采用央行調查統計部門(mén)提供的統計數據，也在綠色債券品種、持有量等方面作了明確規定，體現了對綠色金融市場(chǎng)風(fēng)險方面的專(zhuān)業(yè)把控，有利于綠色金融激勵約束機制的建設。

　　“另外，政府部門(mén)風(fēng)險占中國綠色金融整體風(fēng)險的權重最高，其監管、推動(dòng)作用對中國綠色金融的發(fā)展影響最大?！睋?，早在今年2月，《銀行業(yè)存款類(lèi)金融機構綠色金融業(yè)績(jì)評價(jià)方案》就向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。中國人民銀行研究局局長(cháng)王信當時(shí)說(shuō)：“中國早在2017年就開(kāi)始了金融機構環(huán)境信息披露試點(diǎn)工作。環(huán)境和氣候信息披露離不開(kāi)綠色金融標準的制定，只有在充分準確的綠色金融標準基礎上才能夠進(jìn)行信息披露，信息披露才具有可比性。綠色金融改革創(chuàng )新試驗區在方案出臺之前已先行試用《金融機構環(huán)境信息披露指南》，目前部分試驗區已實(shí)現了轄區內金融機構環(huán)境信息全披露。

　　引金融資源壯大實(shí)體經(jīng)濟

　　“除了小微企業(yè)，信貸投放的另一個(gè)重點(diǎn)在于綠色發(fā)展?！闭新?lián)金融首席研究員董希淼表示，綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)重要發(fā)展機遇。但綠色發(fā)展需要長(cháng)期巨額的資金投入?！斗桨浮返耐瞥?，是促進(jìn)資金流入綠色行業(yè)和領(lǐng)域的一項重要舉措。

　　中國農業(yè)大學(xué)工商管理教授董曉宇對國際商報記者表示，金融差異化支持政策的實(shí)質(zhì)是政府引導金融機構將金融資源優(yōu)先向節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，鼓勵企業(yè)綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展，最終目標是促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)一般具有公益性、正外部性的特征，投資回報周期長(cháng)，市場(chǎng)化程度低，如果沒(méi)有差異化的信貸支持，很難獲得銀行等金融機構的融資，銀監會(huì )通過(guò)政策的引導、監督、考核使得銀行等金融機構必須作出信貸結構的調整，落實(shí)新發(fā)展理念，讓金融資源更加有針對性地發(fā)揮“滴灌”的作用。

　　據悉，目前中國綠色信貸的政策體系已比較完備，從2007年銀監會(huì )發(fā)布節能減排授信指導意見(jiàn)起，已經(jīng)形成了綠色信貸指引、能效信貸指引、綠色信貸實(shí)施情況關(guān)鍵評價(jià)、綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄等一系列文件，通過(guò)采取差異化的利率支持措施，嚴格控制落后產(chǎn)能，實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級，取得了良好的成效。

　　對此，中投協(xié)咨詢(xún)委辦公室副主任郭海飛對國際商報記者表示，銀行應加大綠色信貸投放力度和占比，應優(yōu)先審批綠色項目或企業(yè)的貸款申請，如能給予利率優(yōu)惠更好。但也要注意做好盡調和風(fēng)控管理，防止“偽綠”企業(yè)騙貸或違約風(fēng)險發(fā)生，可充分應用綠色保險緩沖風(fēng)險。（記者 靖雯）

　　轉自：國際商報

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