《健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》相關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)

　　為進(jìn)一步加強公司治理監管，推動(dòng)健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理，近日，銀保監會(huì )在監管系統內印發(fā)了《健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。銀保監會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　一、制定出臺《方案》的背景是什么？

　　答：良好的公司治理是金融機構長(cháng)期穩健運行的前提和基礎。銀行保險機構外部性強、財務(wù)杠桿率高、信息不對稱(chēng)性嚴重，公司治理的缺陷往往成為其風(fēng)險的主要誘因。今年是防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰的收官之年，通過(guò)加強公司治理監管推動(dòng)銀行保險機構健全公司治理機制具有突出的重要性和緊迫性。制定出臺《方案》是銀保監會(huì )認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善金融機構公司治理一系列決策部署的重要舉措，將全面提升公司治理監管的系統性、針對性和前瞻性，推動(dòng)我國銀行業(yè)保險業(yè)切實(shí)提升公司治理質(zhì)效。

　　二、《方案》制定的基本思路是什么？

　　答：《方案》把加強黨的領(lǐng)導與完善現代金融企業(yè)制度結合起來(lái)，致力于構建中國特色銀行業(yè)保險業(yè)公司治理機制?！斗桨浮氛J真貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件精神，著(zhù)力推動(dòng)國有機構黨的領(lǐng)導與公司治理有機融合?！斗桨浮妨⒆阄覈鴩楹托袠I(yè)實(shí)際，充分借鑒吸收國際先進(jìn)經(jīng)驗，針對當前銀行業(yè)保險業(yè)公司治理存在的差距和不足之處，提出一系列針對性改進(jìn)措施，并明確了落實(shí)時(shí)間表。

　　三、《方案》總體安排體現了什么原則？

　　答：《方案》內容體現了問(wèn)題導向、標本兼治、分類(lèi)施策、統籌推進(jìn)的原則。一是緊緊盯住當前銀行業(yè)保險業(yè)公司治理存在的主要問(wèn)題，提出針對性的改進(jìn)措施。二是既著(zhù)力于及時(shí)化解存量風(fēng)險，又立足于構建健全公司治理的長(cháng)效機制。三是在具體監管措施上充分考慮了不同類(lèi)型機構公司治理的差異性。四是堅持系統論的思想，注重完善公司治理各環(huán)節的整體性和協(xié)同性，對于各項措施，《方案》按照急用先行、逐步深入、相互銜接的思路在今后三年進(jìn)行安排。

　　四、《方案》是否屬于行政規范性文件？

　　答：《方案》在監管系統內印發(fā)，是銀保監會(huì )加強和完善公司治理監管、推動(dòng)行業(yè)提升公司治理質(zhì)效的行動(dòng)指南?！斗桨浮凡粚儆谛姓幏缎晕募?，不直接作為監管執法依據。

　　五、《方案》涉及哪些方面的內容？

　　答：《方案》包括十個(gè)部分：第一部分突出強調了健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理的指導思想、基本原則和總體目標；第二部分至第八部分分別從推動(dòng)黨的領(lǐng)導與公司治理有機融合、開(kāi)展公司治理全面評估、規范股東行為、提升董事會(huì )等治理主體履職質(zhì)效、健全激勵約束機制、加強利益相關(guān)者權益保護、強化外部市場(chǎng)約束等方面，規劃了今后三年健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理的各項重點(diǎn)工作；第九部分明確了提升監管效能的具體措施；第十部分要求強化組織保障，明確要統一思想認識、加強統籌、夯實(shí)責任，確保落實(shí)到位。

　　六、《方案》在加強黨的領(lǐng)導方面有什么具體措施？

　　答：黨的領(lǐng)導是做好一切金融工作的根本保證，是中國特色銀行業(yè)保險業(yè)公司治理的本質(zhì)特征?！斗桨浮穼⑼苿?dòng)黨的領(lǐng)導與公司治理有機融合放在首要位置，強調要推動(dòng)國有機構黨組織切實(shí)發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導作用。今年要進(jìn)一步明確并推動(dòng)國有機構認真落實(shí)黨的領(lǐng)導融入公司治理的具體要求，如制定和完善黨委前置研究討論的重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單并嚴格落實(shí)。明后年要持續探索完善黨的領(lǐng)導與公司治理有機融合的方式和路徑，如研究完善國有機構黨組織與董事會(huì )、監事會(huì )之間的溝通機制等。

　　七、《方案》在開(kāi)展公司治理全面評估方面有何安排？

　　答：公司治理全面評估，是監管部門(mén)及時(shí)準確掌握行業(yè)公司治理全貌，推動(dòng)機構改進(jìn)公司治理薄弱環(huán)節，提升公司治理質(zhì)效最重要的方式之一。巴塞爾委員會(huì )《銀行公司治理原則》等國際規則突出強調各國監管部門(mén)應當采取措施全面評估機構的公司治理?！斗桨浮访鞔_今年要壓實(shí)評估責任、嚴把評估標準、強化問(wèn)責處罰、進(jìn)行適度披露、推動(dòng)問(wèn)題整改，確保首次銀行保險機構公司治理全面評估取得實(shí)效；明后年要重點(diǎn)抓好評估結果應用和難點(diǎn)問(wèn)題整改，完善評估制度和工作機制，更好發(fā)揮公司治理全面評估對健全行業(yè)公司治理的引領(lǐng)作用。

　　轉自：銀保監會(huì )網(wǎng)站

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