重構汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)模式《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》7月1日實(shí)施

　　4月14日，商務(wù)部發(fā)布了《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，并將于今年7月1日正式實(shí)施。據記者了解，這是實(shí)施長(cháng)達12年之后，汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法迎來(lái)的第一次修改。而2005年開(kāi)始實(shí)施的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》則同時(shí)廢止。

　　全國乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì )秘書(shū)長(cháng)崔東樹(shù)認為，新《辦法》實(shí)質(zhì)上打破了品牌授權為核心的4S模式，為多種模式并行的汽車(chē)流通形式提供了保證，汽車(chē)流通和后市場(chǎng)多元化競爭的時(shí)代某種程度上真正開(kāi)始。

　　然而，盡管如此，新《辦法》仍沒(méi)有“一步到位”地放開(kāi)所有束縛，不少細則都是以留有余地的非強制性建議形式提出。

　　有專(zhuān)家認為，在經(jīng)歷了近年來(lái)經(jīng)銷(xiāo)商關(guān)門(mén)轉型、車(chē)企調整補貼政策、汽車(chē)電商平臺興起以及新能源汽車(chē)分時(shí)租賃等新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展之后，姍姍來(lái)遲的《辦法》似乎又滯后于了市場(chǎng)的腳步。

　　重構汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)模式

　　事實(shí)上，從2005年《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》推出，到2008年因整車(chē)廠(chǎng)與經(jīng)銷(xiāo)商矛盾頻發(fā)被傳出修訂，再到2017年2月20日新《辦法》審議通過(guò)，7月1日起正式施行。新舊辦法的更替整整經(jīng)歷了12年之久。這些年來(lái)，各方利益矛盾以及廠(chǎng)商與經(jīng)銷(xiāo)商的業(yè)態(tài)早已發(fā)生巨大變化。

　　近年來(lái)，依靠授權經(jīng)銷(xiāo)的政策優(yōu)勢，車(chē)企成為了這些年來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈中最大的受益方，另一方面，國內不少汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商卻賣(mài)車(chē)不賺錢(qián)，甚至越賣(mài)越賠，在虧損邊緣苦苦掙扎。

　　根據新規，新《辦法》首先取消了單一授權模式，推進(jìn)多樣化的銷(xiāo)售模式，不再強制性要求品牌授權，而是實(shí)行授權和非授權兩種模式并行。

　　其次，新《辦法》打破了區域銷(xiāo)售限制。新規稱(chēng)，經(jīng)銷(xiāo)商應當向消費者明示銷(xiāo)售汽車(chē)、配件及其他相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格和各項服務(wù)收費標準，不得在標價(jià)之外加價(jià)銷(xiāo)售或收取額外費用。

　　三是新《辦法》規范了汽車(chē)供應商和經(jīng)銷(xiāo)商的交易行為。比如禁止供應商單方約定銷(xiāo)售目標、搭售商品、多品牌經(jīng)營(yíng)轉售行為，也禁止經(jīng)銷(xiāo)商冒充供應商授權開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。新規規定，供應商不得對經(jīng)銷(xiāo)商要求同時(shí)具備銷(xiāo)售、售后服務(wù)等功能，不得限制經(jīng)銷(xiāo)商為其它供應商提供配件及售后服務(wù)。

　　最后，新《辦法》取消了總經(jīng)銷(xiāo)和品牌經(jīng)銷(xiāo)商備案管理制度，強化了事中、事后的監管，采用雙隨機辦法，對汽車(chē)銷(xiāo)售及相關(guān)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施日常監督檢查。

　　值得一提的是，在法律責任方面，新《辦法》規定違反以上相關(guān)規定，將給予責任主體警告或1萬(wàn)至3萬(wàn)元不等的罰款，這種懲罰力度對于動(dòng)輒凈利潤過(guò)億元的汽車(chē)集團和經(jīng)銷(xiāo)商公司來(lái)說(shuō)似乎聊勝于無(wú)，恰似溫柔一刀。

　　經(jīng)銷(xiāo)商“遲來(lái)的春天”？

　　事實(shí)上，汽車(chē)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈之長(cháng)、利益鏈條之復雜眾所周知，這也直接導致了過(guò)去數年《辦法》遲遲不能出臺。也鑒于此，新《辦法》并沒(méi)有“一步到位”地放開(kāi)所有束縛，不少細則都是以留有余地的非強制性建議形式提出。

　　有經(jīng)銷(xiāo)商負責人就向記者反映，以前廠(chǎng)商授權的模式由主機廠(chǎng)從硬件、資金、信息全方位為經(jīng)銷(xiāo)商提供金融支持和客戶(hù)管理系統等，盡管“鎖死”了經(jīng)銷(xiāo)商，但由于供應鏈閉環(huán)也就從某種程度上保障了經(jīng)銷(xiāo)商的獲客?，F如今，盡管主機廠(chǎng)對經(jīng)銷(xiāo)商的控制權看似削弱，但經(jīng)銷(xiāo)商對于主機廠(chǎng)的博弈籌碼實(shí)際上也沒(méi)有顯著(zhù)增加。

　　比如，對于新規第二十四條提到的“供應商可以要求經(jīng)銷(xiāo)商為本企業(yè)品牌汽車(chē)設立單獨展區”的相關(guān)表述，該經(jīng)銷(xiāo)商負責人就反映，該規定不具備可操作性且對汽車(chē)廠(chǎng)商沒(méi)有有效約束。

　　他提到，目前國內的主要大經(jīng)銷(xiāo)商集團都經(jīng)營(yíng)多品牌4S店，如果某經(jīng)銷(xiāo)商準備申請某品牌的授權時(shí)，不主動(dòng)在申請中承諾具備備件銷(xiāo)售及售后服務(wù)能力，汽車(chē)廠(chǎng)商可以不批準，這對于限制經(jīng)營(yíng)其他品牌的商品，完全沒(méi)有效果。

　　而對于限定不合理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地面積這一條款，該負責人表示“什么叫不合理，量化的評判標準又是什么？對于干涉人力資源等事項，前面有要求廠(chǎng)商對經(jīng)銷(xiāo)商人員提供培訓的要求，廠(chǎng)商自然而然就會(huì )設置培訓通過(guò)的條件來(lái)予以人為設卡。”

　　事實(shí)上，類(lèi)似的疑問(wèn)還有很多。如新《辦法》在第十二條中明確規定，經(jīng)銷(xiāo)商“出售未經(jīng)供應商授權銷(xiāo)售的汽車(chē)，或者未經(jīng)境外汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)授權銷(xiāo)售的進(jìn)口汽車(chē)”時(shí)，只需要“以書(shū)面形式向消費者作出提醒和說(shuō)明”，并“書(shū)面告知向消費者承擔相關(guān)責任的主體”。

　　然而，在業(yè)內人士看來(lái)，如果不是授權的經(jīng)銷(xiāo)商，單個(gè)店做出的承擔責任承諾，對于消費者來(lái)說(shuō)是難有可信度的，期待通過(guò)這一點(diǎn)來(lái)打破4S店銷(xiāo)售的單一模式很難行得通，新《辦法》力度不足，政策仍滯后于市場(chǎng)。

　　“品牌授權模式下可靠的產(chǎn)品和配件質(zhì)量、規范的管理和流程等等優(yōu)勢能否延續，是流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者能夠贏(yíng)得消費者的關(guān)鍵。”崔東樹(shù)認為，新《辦法》對于銷(xiāo)售市場(chǎng)秩序的規定，對于廠(chǎng)家和經(jīng)銷(xiāo)商關(guān)系的良性發(fā)展盡管有益，但是對于解決當下汽車(chē)市場(chǎng)出現的問(wèn)題，依然重在落地。

　?。ㄔ瓨祟}：《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》終頒布專(zhuān)家稱(chēng)新規力度不足跟不上市場(chǎng)）
 

　　轉自：證券日報

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