9月20日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，要求新建跨境電商綜合試驗區，將跨境電商監管過(guò)渡期政策延長(cháng)一年至2018年底。
會(huì )議指出，下一步，要在全國復制推廣跨境電商線(xiàn)上綜合服務(wù)和線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區“兩平臺”及信息共享、金融服務(wù)、智能物流、風(fēng)險防控等監管和服務(wù)“六體系”等成熟做法，積極探索新經(jīng)驗，在制定跨境電商國際標準中發(fā)揮更大作用。還要再選擇一批基礎條件好、發(fā)展潛力大的城市建設新的綜合試驗區，推動(dòng)跨境電商在更大范圍發(fā)展。
當前，跨境電子商務(wù)綜合試驗區已經(jīng)推廣到廣州、青島、大連等全國13個(gè)城市。據商務(wù)部統計，今年上半年，13個(gè)跨境電商綜試區進(jìn)出口的規模超過(guò)1000億元人民幣，同比增長(cháng)了一倍以上。其中，B2B占比達到了六成，跨境電商進(jìn)出口已經(jīng)成為我國外貿發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。
跨境電商地方經(jīng)驗
會(huì )議指出，國務(wù)院批準設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區兩年多來(lái)，相關(guān)地區在技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、監管模式等方面先行先試，形成了一系列好經(jīng)驗、好做法，綜合試驗區進(jìn)出口規?？焖僭鲩L(cháng)。
跨境電子商務(wù)模式正成為我國對外貿易增長(cháng)的新引擎。其中，2015年3月全國首個(gè)獲批的中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區，在跨境電商所涉及的交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結匯等環(huán)節進(jìn)行試點(diǎn)，積累了政府助推跨境電商發(fā)展可以復制推廣的經(jīng)驗。
據浙江省商務(wù)廳統計，2016年浙江跨境電商網(wǎng)絡(luò )零售額高速增長(cháng)，實(shí)現出口319.3億元人民幣，同比增長(cháng)41.7%。
根據2016年度杭州跨境電子商務(wù)指數發(fā)展報告，杭州市跨境電商綜合發(fā)展水平穩步提高。截至年末，杭州跨境電商綜合發(fā)展指數達到200.84點(diǎn)，同比提高了80.62點(diǎn)。
作為跨境電商的先行者，杭州率先開(kāi)創(chuàng )了“六平臺、兩體系”的政策體系和管理制度，即信息共享體系、電商信用體系、智能物流體系、金融服務(wù)體系、風(fēng)險防控體系、統計監測體系，以及線(xiàn)上單一窗口平臺、線(xiàn)下物理平臺。
線(xiàn)上單一窗口平臺則打破了信息孤島，能夠提供高效的政務(wù)服務(wù)和創(chuàng )新的綜合服務(wù)。在線(xiàn)下物理平臺方面，杭州目前構建了13個(gè)跨境電子商務(wù)園區，跨境電子商務(wù)企業(yè)能夠拎包入住，并以較低的成本來(lái)獲取創(chuàng )業(yè)發(fā)展的各種要素。
杭州市商務(wù)委副主任鄧健認為，2016年杭州市跨境電商的應用覆蓋面、應用深度和國際化均得到了大幅提升，全年累計上線(xiàn)企業(yè)數量同比增長(cháng)了43.34%，有外貿實(shí)績(jì)的跨境電商企業(yè)數量同比增長(cháng)了81.42%。這些數據都表明，跨境電子商務(wù)助推了杭州傳統企業(yè)外貿的轉型升級。
正如商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰所說(shuō)，綜試區創(chuàng )新建立了相關(guān)的政策框架，以六體系(包括信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商信用、統計監測和風(fēng)險防控體系)以及兩平臺(即線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺和線(xiàn)下綜合園區)為核心，實(shí)現了制度創(chuàng )新，助推了產(chǎn)業(yè)的轉型升級，擴大了“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的新渠道。
政策過(guò)渡期提供更大適應空間
此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，將跨境電商零售進(jìn)口監管過(guò)渡期政策再延長(cháng)一年至2018年底，并加快完善相關(guān)制度。這一條引發(fā)了業(yè)界熱議。
據21世紀經(jīng)濟報道記者了解，這并非國家層面第一次延長(cháng)政策過(guò)渡期?？缇畴娚套鳛橹匾男滦蜆I(yè)態(tài)，對我國現行貨物進(jìn)口監管模式提出了新的挑戰和要求。
2016年4月8日，中國跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收新政正式實(shí)施，同時(shí)發(fā)布的還有《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》。雖然4月15日發(fā)布的第二批正面清單對所列商品進(jìn)行了擴容，但是新政對于一些熱門(mén)商品所提出的通關(guān)要求依然讓很多企業(yè)措手不及，使得海外直郵的稅收壓力增大，造成一些貨物缺貨嚴重。
為解決這些問(wèn)題，多部委和海關(guān)總署決定暫緩執行新的監管政策，直到2017年5月11日。而2016年11月，經(jīng)國家有關(guān)部門(mén)同意，這一過(guò)渡期進(jìn)一步延長(cháng)至2017年年底。
以杭州跨境電商產(chǎn)業(yè)園內的進(jìn)口企業(yè)為例，他們多數是保稅和直郵模式同時(shí)進(jìn)行，壓低進(jìn)口限額的新政一出，兩塊業(yè)務(wù)均會(huì )受影響，地方政府投資的保稅倉也面臨困境。
過(guò)渡期實(shí)施以來(lái)，跨境電商零售進(jìn)口平穩發(fā)展，對于引導企業(yè)積極適應規范的監管要求、地方不斷創(chuàng )新監管服務(wù)等發(fā)揮了重要作用。
21世紀經(jīng)濟報道記者采訪(fǎng)的浙江多家外貿企業(yè)和跨境電商平臺均表示，過(guò)渡期延長(cháng)對企業(yè)而言，提供了更多的調整空間，有助于企業(yè)平穩發(fā)展，對政府部門(mén)而言，也有助于在監管等配套政策上更加細化。
會(huì )議指出，要按照包容審慎有效的要求加大監管創(chuàng )新，推動(dòng)建立針對跨境電商的交易風(fēng)險防范機制和消費者權益保障機制。
受訪(fǎng)的外貿企業(yè)表示，此次跨境電商監管過(guò)渡期再次延長(cháng)一年，顯現出了政府對處于探索期的跨境電商行業(yè)的重視和保護。
轉自：21世紀經(jīng)濟報道
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