“近年來(lái)，中國跨境電商行業(yè)發(fā)展迅猛，在給全球貿易帶來(lái)機遇的同時(shí)，也帶來(lái)了監管方面的挑戰。”對外經(jīng)貿大學(xué)教授、國際商務(wù)研究中心主任、APEC電子商務(wù)工商聯(lián)盟專(zhuān)家委員會(huì )主任委員王健接受《中國貿易報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 據了解，在日前海關(guān)總署召開(kāi)的首屆世界海關(guān)跨境電商大會(huì )媒體吹風(fēng)會(huì )上，海關(guān)總署國際司司長(cháng)趙儒霞表示，為了更好地推動(dòng)跨境電商的監管與服務(wù)，中國海關(guān)正在牽頭制定《跨境電商標準框架》（下稱(chēng)《標準框架》）。“這個(gè)規則有望成為世界海關(guān)跨境電商監管與服務(wù)的首個(gè)指導性文件，標志著(zhù)我國在世界海關(guān)跨境電商國際規則制定方面發(fā)揮著(zhù)引領(lǐng)作用，將為跨境電商可持續發(fā)展貢獻‘中國智慧’。”趙儒霞說(shuō)。
制定規則 為跨境電商監管解圍
與傳統貿易模式相比，跨境電子商務(wù)模式具有碎片化、小額化、高頻次的特征，隨著(zhù)跨境網(wǎng)絡(luò )購物行為越來(lái)越普遍，更多的個(gè)人和小微企業(yè)參與到了全球貿易當中，也給傳統監管模式提出了新課題。
“跨境電子商務(wù)在交易主體、交易方式、貨物運輸、支付結算等方面與傳統貿易方式差異較大，相應地，在監管上也有很多不同。比如，政府對傳統貿易監管對象主要是進(jìn)出口公司，而對跨境電商的監管對象還包括個(gè)人消費者、小微企業(yè)、第三方平臺、外貿綜合服務(wù)等。”王健表示，如何通過(guò)制定規則對小額貿易進(jìn)行監管指導，對中國海關(guān)來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的挑戰。
同時(shí)，《標準框架》制定后，如何真正對跨境電商發(fā)揮監督指導作用也是一個(gè)難題。據王健介紹，中國外貿相關(guān)法律雖早已確立了自然人的貿易主體地位，但在實(shí)踐中，海關(guān)、商檢部門(mén)在監管方面仍難有突破。
“隨著(zhù)自然人參與到全球跨境電子商務(wù)貿易中，參與貿易的商品也更加分散。按海關(guān)傳統的監督方式，過(guò)關(guān)商品都要報HSCode編碼，但如今小批量貨物的HSCode編碼很難確定。貿易實(shí)踐中，不同品類(lèi)的商品在不同情況下，過(guò)關(guān)要求也不一樣。比如通過(guò)郵政、快遞這些方式進(jìn)入國內的小額商品，很難對其是否報關(guān)進(jìn)行嚴格要求。”王健表示，過(guò)去針對這類(lèi)商品常用抽檢的方式，但從實(shí)際情況來(lái)看，由于抽檢的產(chǎn)品數量太少，起不到理想的效果。
中國制定首個(gè)規則 有利于發(fā)展全球跨境電商
“在跨境電商領(lǐng)域，我國的實(shí)踐水平位于世界前列。很明顯能感受到，近兩年我國跨境電商市場(chǎng)上的第三方平臺、參與貿易的個(gè)人、小企業(yè)在逐漸增多。”跨境電商鷹熊匯公司市場(chǎng)部一名工作人員告訴記者。
據了解，2017年，中國跨境電商行業(yè)繼續保持快速增長(cháng)。據中國電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2017年（上）中國電子商務(wù)市場(chǎng)數據監測報告》數據顯示，2017上半年中國跨境電商交易規模3.6萬(wàn)億元，同比增長(cháng)30.7%，跨境電商進(jìn)出口已經(jīng)成為我國外貿發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。
“《標準框架》由中國制定是個(gè)很好的選擇。中國是世界上跨境電子商務(wù)行業(yè)起步早、各方面模式較成熟的國家，已經(jīng)積累了很多實(shí)踐案例和監管經(jīng)驗。”王健表示，中國海關(guān)所面臨的監管挑戰是帶有全球共通性的，我們碰到的其他國家也會(huì )碰到，國際海關(guān)組織和其他國家也期望中國能拿出方案給其他國家做參考。
同時(shí)，王健表示，中國海關(guān)作為《標準框架》的起草者，一定程度上需要以中國的貿易實(shí)踐為藍本，總結出適合全球的指導方案。因此推出《標準框架》不僅有利于解決未來(lái)全球普惠貿易發(fā)展監管的問(wèn)題，也對中國跨境電商平臺在海外的發(fā)展有所幫助。
“希望中國海關(guān)能盡快總結出適合全球的貿易監管制度和監管方式，使國內外電商人共同受益。”上述企業(yè)人士也向記者表達了他的期待。據了解，《標準框架》在世界海關(guān)跨境電商大會(huì )媒體吹風(fēng)會(huì )上被提到，并有望在6月份召開(kāi)的世界海關(guān)組織年會(huì )上審議通過(guò)?！稑藴士蚣堋穼⑷谌胫袊ｊP(guān)近年來(lái)在跨境電商領(lǐng)域的最佳實(shí)踐和經(jīng)驗，吸收包括澳大利亞、美國、歐盟等主要國家和地區有益的監管做法，同時(shí)兼顧電子商務(wù)界人士提出的合理需求?！稑藴士蚣堋返耐ㄟ^(guò)與實(shí)施，將有利于推動(dòng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)共同繁榮。（記者 錢(qián)顏）
轉自：中國貿易報
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