跨境電商零售進(jìn)口新政呼之欲出

　　經(jīng)過(guò)兩年過(guò)渡期后，我國跨境電商零售進(jìn)口將在今年迎來(lái)監管新政?！督?jīng)濟參考報》記者從業(yè)內獲悉，隨著(zhù)過(guò)渡期即將在今年年底再度到期，商務(wù)部等相關(guān)部門(mén)正緊鑼密鼓制定過(guò)渡期后政策，監管新政在此前的“48新政”基礎上將做較大改動(dòng)，政策思路大方向上將更加適應跨境電商進(jìn)口特點(diǎn)，包括研究出臺適合跨境電商零售進(jìn)口有別于一般貿易進(jìn)口的單證等通關(guān)舉措、以及制定更具靈活性的正面清單等。

　　進(jìn)口新政正在醞釀

　　我國跨境電商零售進(jìn)口政策的調整，可追溯到2016年4月8日起實(shí)施的跨境電商零售進(jìn)口新政（被業(yè)內稱(chēng)作“48新政”），新政核心為調整關(guān)稅、正面清單、通關(guān)單三項內容：即在稅收層面，實(shí)施跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策；在通關(guān)層面，參照進(jìn)口商品正面清單，需按貨物驗核通關(guān)單，并對化妝品、嬰幼兒配方奶粉等商品提出了首次進(jìn)口許可批件等要求。

　　隨后，考慮到跨境電商的特點(diǎn)，在2016年11月和2017年9月，跨境電商零售進(jìn)口監管過(guò)渡期政策先后兩次延長(cháng)至2018年年底，即繼續按照“48新政”之前的模式進(jìn)行監管。

　　伴隨過(guò)渡期即將在今年年底再度到期，過(guò)渡期后的政策如何走向，一直受到業(yè)內高度關(guān)注?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，早在今年年初，包括國務(wù)院參事室、相關(guān)部門(mén)就已經(jīng)多次召開(kāi)內部研討會(huì )議，就政策走向進(jìn)行研討。目前，商務(wù)部等部門(mén)正在緊鑼密鼓制定過(guò)渡期后的監管新政，主體思路已大致成型。

　　記者了解到，此次將不再采取延長(cháng)過(guò)渡期的臨時(shí)政策，而是有望出臺相對穩定的監管新政。監管新政在此前的“48新政”基礎上將做較大改動(dòng)，政策思路大方向上將更加適應跨境電商進(jìn)口發(fā)展的現實(shí)情況和行業(yè)特點(diǎn)。例如，在單證提交方面，或不再要求參照一般貿易單證要求，而是更加便捷，提交物流、交易、支付這三項單證即可。再比如，進(jìn)口商品依然采取正面清單的方式，不過(guò)形式上會(huì )更加靈活，也會(huì )考慮到一些創(chuàng )新型產(chǎn)品的進(jìn)口需求。

　　“當然，畢竟跨境電商還是比較新的業(yè)態(tài)，所以政策也不是一勞永逸。”業(yè)內人士表示。

　　“出臺穩定的政策，已經(jīng)具備成熟條件，也有利于給行業(yè)穩定預期。”商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所所長(cháng)張莉對《經(jīng)濟參考報》記者表示，無(wú)論是從適應行業(yè)特點(diǎn)、助力擴進(jìn)口來(lái)說(shuō)，還是從與國際慣例規則的協(xié)調來(lái)說(shuō)，出臺穩定的監管新政都是必要且重要的。

　　中國國際電子商務(wù)中心研究院院長(cháng)李鳴濤對記者表示，當前，在充分調研我國跨境電商企業(yè)需求和總結跨境電商綜試區試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，出臺適應我國跨境電商進(jìn)口需要的監管和服務(wù)政策，政策的適用性和可操作性問(wèn)題將會(huì )得到解決?？傮w上也有利于增強行業(yè)信心，促進(jìn)我國跨境電商進(jìn)口的平穩較快發(fā)展。新版跨境電商進(jìn)口正面清單的調整也將更好地適應我國消費者對海外優(yōu)質(zhì)商品的需求。

　　跨境電商連迎利好

　　事實(shí)上，近期從國務(wù)院層面到部委層面，利好跨境電商發(fā)展的政策密集出臺，降低進(jìn)口日用消費品關(guān)稅、跨境電商綜合實(shí)驗區擴圍等不斷釋放利好。

　　7月1日起，1449個(gè)稅目降低部分進(jìn)口日用消費品稅已經(jīng)正式實(shí)施。“預計節約進(jìn)口環(huán)節成本40%左右，市場(chǎng)售價(jià)也將相應降低，刺激消費回流。”電子商務(wù)研究中心財務(wù)分析師方格對《經(jīng)濟參考報》記者表示，關(guān)稅下調，國內外售價(jià)差距減小，將很可能影響消費者對于購買(mǎi)渠道的選擇。更多人會(huì )選擇正規平臺，因此進(jìn)口關(guān)稅的調整對跨境電商平臺利好。

　　7月13日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定新設一批跨境電子商務(wù)綜合試驗區，北京、呼和浩特、沈陽(yáng)、義烏等22個(gè)城市入選，跨境電商綜合試驗區的數量進(jìn)一步擴大到35個(gè)。

　　對此，張莉對記者指出，我國跨境電商綜合試驗區的試驗成果不斷復制推廣，其核心在于統一實(shí)施“六體系兩平臺”的政策框架，形成了固定特點(diǎn)。“六體系”包括信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商誠信、統計監測和風(fēng)險防控體系，提供了涵蓋跨境電商全流程、各主體的管理和服務(wù)。“兩平臺”包括線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺和線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區平臺，提供了綜試區建設的軟件和硬件條件。

　　此外，在通關(guān)、商檢等方面，各地也結合自身特點(diǎn)出臺具體的創(chuàng )新舉措，給企業(yè)帶來(lái)便利，也有利于調動(dòng)企業(yè)大力發(fā)展的積極性。

　　以鄭州為例，鄭州經(jīng)開(kāi)區有關(guān)負責人告訴記者，鄭州跨境電商綜試區在2017年全年進(jìn)出境商品1.08億包、貨值100.77億元，并首創(chuàng )“電子商務(wù)+行郵監管+保稅中心”的通關(guān)監管模式（1210模式），打造出一個(gè)集通關(guān)、通檢、通商等多功能合一的信息化綜合服務(wù)平臺。

　　此外，從今年8月1日起，海關(guān)進(jìn)出口貨物將實(shí)行整合申報，報關(guān)單、報檢單合并為一張報關(guān)單。電子商務(wù)研究中心B2B與跨境電商部主任、高級分析師張周平認為，報關(guān)單和報檢單合二為一將提升整個(gè)海關(guān)工作效率，電商重速度，效率，體驗，此舉對跨境電商行業(yè)發(fā)展有利好作用。

　　迅猛發(fā)展勢頭延續

　　近年來(lái)，跨境電商在進(jìn)出口兩方面都發(fā)展迅猛。據電子商務(wù)研究中心監測數據顯示，2017年中國跨境電商交易規模為8.06萬(wàn)億元，同比增長(cháng)20.3%。業(yè)內預計，未來(lái)這種迅猛發(fā)展的勢頭仍將延續。

　　對外經(jīng)貿大學(xué)教授王健對《經(jīng)濟參考報》記者表示，隨著(zhù)結算、運輸、信用等技術(shù)的不斷成熟，跨境電商在全球也都將迎來(lái)快速發(fā)展。

　　王健還表示，目前針對各種貿易方式，監管辦法和征稅的類(lèi)目都比較復雜，給監管帶來(lái)挑戰的同時(shí)，企業(yè)也不得不考量不同渠道不同的稅收和不同的監管程度。所以建議簡(jiǎn)化監管方式，簡(jiǎn)化稅收類(lèi)目。應該給予個(gè)人作為申報主體更多的便利。

　　李鳴濤也指出，在當前我國的社會(huì )經(jīng)濟條件下，實(shí)現進(jìn)出口的“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”和進(jìn)出口平衡發(fā)展是外貿發(fā)展的主要方向?？缇畴娚叹哂胁豢商娲膬?yōu)勢，可以發(fā)揮渠道優(yōu)勢和數據支撐作用，服務(wù)我國出口產(chǎn)品的品牌與創(chuàng )新。

　　張周平也表示，跨境電商發(fā)展趨勢上，傳統外貿企業(yè)加快觸網(wǎng)力度是大勢所趨，是出口跨境電商發(fā)展的主力。國內品牌賣(mài)家正迎來(lái)一個(gè)提升產(chǎn)品、創(chuàng )立品牌的絕佳機遇。（記者 孫韶華 王文博 實(shí)習生 張靜）

　　轉自：經(jīng)濟參考報
 

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