“我約談了省教育系統各級黨組織一把手54人次。9月16日，省教育廳黨組制定了主動(dòng)接受省紀委監委駐教育廳紀檢監察組監督的辦法。”日前，廣東省教育廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)景李虎說(shuō)起其因2017年書(shū)面述責述廉不夠深入具體被分管副省長(cháng)約談后的整改情況時(shí)說(shuō)。
今年以來(lái)，廣東省創(chuàng )新述責述廉方式，將述責述廉和提醒談話(huà)這兩大黨內監督手段相結合，對向省委述責述廉的320名黨政主要負責同志，其中不如實(shí)報告或報告問(wèn)題不深入、不具體的238人開(kāi)展面對面約談提醒，著(zhù)力壓實(shí)其管黨治黨政治責任，層層傳導壓力，探索破解一把手監督難題。
以點(diǎn)帶面，現場(chǎng)述和書(shū)面述相結合
“非常嚴肅、非常莊重、非常嚴格。”9月19日，肇慶市委書(shū)記賴(lài)澤華談起他在十二屆廣東省紀委二次全會(huì )上述責述廉的感受時(shí)連說(shuō)了三個(gè)“非常”。
今年1月，賴(lài)澤華與時(shí)任梅州市委書(shū)記，省商務(wù)廳、省安全監管局、省旅游局黨組書(shū)記，汕頭大學(xué)和廣東粵財投資控股有限公司黨委書(shū)記等7名省管一把手在省紀委全會(huì )上述責述廉。按照要求，他們述責述廉的內容“講問(wèn)題的部分不少于30%，并且不能挑一些不痛不癢的問(wèn)題泛泛而談，要有針對性”。
每年選取8-10位地級市和省直有關(guān)單位黨委（黨組）書(shū)記等在省紀委全會(huì )上述責述廉，這樣的做法廣東已連續開(kāi)展了5年。人選輪流抽選，覆蓋地級市、省直單位、省屬高校、省屬?lài)蟮?。與往年不同的是，今年有關(guān)人員要先在其所在黨委常委會(huì )（黨組）擴大會(huì )議上述，再在省紀委全會(huì )上述。述后，148名廣東省紀委委員和來(lái)自省委組織部、省直機關(guān)工委、省委教育工委、省國資委、省委督查室、省政府督查室、省信訪(fǎng)局的負責人對現場(chǎng)述責述廉的一把手進(jìn)行評議，評議結果占綜合滿(mǎn)意率分值的50%。
雖然認真準備了半個(gè)月，述責述廉稿也修改了好幾遍，當天還特意挑了一身“自己最好的西服”，但站在臺上時(shí)，賴(lài)澤華仍感覺(jué)很緊張。黨的十八大以來(lái)，肇慶市有7名市領(lǐng)導嚴重違紀被查處，給經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)一系列負面影響。賴(lài)澤華在述責述廉時(shí)，將肇慶面臨的引資投資之困、速度質(zhì)量之困、生態(tài)環(huán)保之困歸結為“黨風(fēng)廉政建設之困”，并明確表態(tài)“堅持高壓懲腐不手軟，對重大案件查處不壓案、不干涉、不說(shuō)情、不護短，親自聽(tīng)取案情匯報、研究查處方案。”
現場(chǎng)述、現場(chǎng)評，這樣的形式讓在省紀委全會(huì )上述責述廉的一把手切實(shí)感到了壓力。“雖然臺上只有幾個(gè)人述，但其他還沒(méi)有輪到的一把手都要想想，明年如果輪到自己了該講些什么，又實(shí)際做了什么。”廣東省紀委副書(shū)記、省監委副主任陳偉東說(shuō)。
而在此之前，包括在現場(chǎng)述責述廉的一把手，廣東省320名地級及以上市、省直部門(mén)、省屬高校、國有企業(yè)的黨政主要負責同志還向省委提交了2017年度書(shū)面述責述廉報告。
面對面約談，讓一述了之沒(méi)有市場(chǎng)
述責述廉是黨內監督的一項制度，但在實(shí)踐中也存在一些領(lǐng)導干部不如實(shí)報告或報告時(shí)避重就輕等問(wèn)題。例如已經(jīng)被查處的珠海市原市長(cháng)李澤中，曾在書(shū)面述責述廉報告中寫(xiě)道“自己國內外出差均不坐頭等艙”，但后續的調查卻發(fā)現，他背地里卻另搞一套，出差經(jīng)常坐頭等艙。
廣東省紀委監委結合監督檢查、巡視、信訪(fǎng)舉報等發(fā)現的相關(guān)情況，梳理了320份向省委提交的述責述廉報告后發(fā)現，有64人主動(dòng)報告了廉潔自律等方面存在的具體問(wèn)題。其余256名述責述廉對象，有14人接受了省紀委函詢(xún)，1人因違反中央八項規定精神被調查，卻沒(méi)有在報告中進(jìn)行匯報或說(shuō)明情況；20人沒(méi)有對照要求逐項查找自身存在的問(wèn)題；221人的報告泛泛而談，談問(wèn)題不具體、不深入。
“如果主動(dòng)報告問(wèn)題的被要求整改，回避問(wèn)題或泛泛而談的卻能一述了之，這樣下去會(huì )形成逆向淘汰，帶壞風(fēng)氣，讓述責述廉報告流于形式，進(jìn)而弱化通過(guò)述責述廉對省管一把手的監督。”廣東省紀委常委、省監委委員張曉牧說(shuō)。
黨的十八大以來(lái)至今年8月，廣東共立案廳級干部720人，其中時(shí)任一把手或曾任一把手的有356人，占比49.4%。“一把手帶頭違紀違法，往往帶壞班子和隊伍，甚至形成系統性或塌方式腐敗，嚴重污染一個(gè)地方、單位或系統的政治生態(tài)。”廣東省紀委監委有關(guān)負責人說(shuō)。
今年4月，廣東省委常委會(huì )研究決定，對64名主動(dòng)報告存在問(wèn)題的述責述廉對象，由省紀委牽頭各承辦單位督促整改，對不如實(shí)報告或報告問(wèn)題不深入、不具體的256名述責述廉對象開(kāi)展約談。廣東省委書(shū)記李希為此專(zhuān)門(mén)作出批示，要求“精心組織，教育干部，管好干部，帶好干部，久久為功”。
為確保約談精準有力、有的放矢，廣東省紀委監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室綜合監督檢查、信訪(fǎng)舉報、巡視巡察等掌握的情況，梳理被約談對象在履責守廉方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，形成約談參考提綱提供給相關(guān)約談人。
從5月到8月，除去在此期間提拔、退休、調任外省的述責述廉對象，廣東12位省領(lǐng)導同志帶頭約談了30名，省紀委監委和有關(guān)單位領(lǐng)導同志約談了208名。約談人結合約談提綱、被約談人所在單位政治生態(tài)情況和掌握的其他情況，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山將問(wèn)題談清談透，提醒被約談對象端正態(tài)度，正視履職盡責、廉潔自律方面存在的問(wèn)題，切實(shí)抓好整改。
按照約談安排，廣東省紀委副書(shū)記、省監委副主任陳波約談了某市市委書(shū)記。約談中，陳波非常嚴肅地指出了該市委書(shū)記在述責述廉報告中沒(méi)有如實(shí)報告2017年接受省紀委函詢(xún)情況、該市有的單位領(lǐng)導選人用人方面存在問(wèn)題等，直奔問(wèn)題的談話(huà)讓這位書(shū)記“臉一下子就紅了”。
不少被約談人向記者說(shuō)道，組織上安排這樣的談話(huà)非常及時(shí)、很有必要，咬耳扯袖、紅臉出汗的提醒使他們深切體會(huì )到了“嚴管就是厚愛(ài)”。
談后緊盯整改，把監督落細落實(shí)
不一述了之，談后又盯緊不放。據介紹，廣東省要求，有關(guān)述責述廉對象被約談后，必須在規定時(shí)間向省紀委監委和約談領(lǐng)導報告問(wèn)題整改情況，省紀委監委對整改落實(shí)情況跟進(jìn)監督回訪(fǎng)，將整改落實(shí)情況報告省委，同時(shí)載入廉政檔案，確保約談提醒不走形式，取得實(shí)效。
廣東省紀委監委對2017年度述責述廉約談?wù)那闆r的一份匯總報告顯示，有215名述責述廉對象針對履行管黨治黨責任存在的問(wèn)題進(jìn)行了整改，并層層傳導了壓力——
省地質(zhì)局黨委書(shū)記、局長(cháng)黃德發(fā)說(shuō)，其前任一把手歐陽(yáng)志鴻因嚴重違紀被調查，地質(zhì)局干部隊伍一度人心不穩，作為管黨治黨的第一責任人，他把修復政治生態(tài)作為重點(diǎn)，帶好隊伍，管好干部；
省國資委黨委書(shū)記李成部署對8-10家企業(yè)開(kāi)展巡察，并針對有關(guān)二級企業(yè)巡察整改不力問(wèn)題，約談其上級企業(yè)黨委書(shū)記；
賴(lài)澤華介紹說(shuō)，今年他對該市各級一把手提醒約談130多人次，加強了對一把手的監督執紀問(wèn)責力度，全市僅上半年就查處一把手違紀違法案件41件，同比增加46%；
……
通過(guò)對述責述廉對象開(kāi)展約談，進(jìn)一步提高了這些一把手主動(dòng)接受監督和廉潔自律意識、壓實(shí)了管黨治黨政治責任。
今年6月，廣東省委出臺《關(guān)于加強對各級黨組織一把手監督的意見(jiàn)》，推出六項規定18條舉措，著(zhù)力從嚴從實(shí)管好一把手。其中，約談提醒、述責述廉措施位列其中。7月，廣東省委出臺《關(guān)于開(kāi)展述責述廉工作的意見(jiàn)》，將該省創(chuàng )新述責述廉工作取得的相關(guān)經(jīng)驗上升為制度并下沉落實(shí)至市縣一級，明確述責述廉后約談的啟動(dòng)情形、約談主體、約談程序、約談成果利用等內容，規范約談提醒工作。同時(shí)建立紀委監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室與監督檢查室的成果共享機制，形成監督合力。
“述責述廉既是一次回顧，也是一次展望；既剖析了存在的問(wèn)題，也作出了嚴肅的承諾，必須做到切實(shí)管用有效。述后約談壓實(shí)了各級黨組織一把手管黨治黨政治責任，層層傳導了壓力，督促一把手監督一把手，將一把手的監督真正落到細節、落到實(shí)處。”廣東省委常委、省紀委書(shū)記、省監委主任施克輝說(shuō)。（田國壘）
轉自：中國紀檢監察報
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