著(zhù)力做到“五個(gè)更好” 厚植經(jīng)營(yíng)主體成長(cháng)沃土

有關(guān)部門(mén)負責同志介紹優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)情況——

厚植經(jīng)營(yíng)主體成長(cháng)沃土

　　2月2日，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，研究進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作。2月5日，國務(wù)院新聞辦召開(kāi)國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，邀請有關(guān)部門(mén)負責同志介紹了相關(guān)情況。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得明顯成效

　　“營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。過(guò)去一年，國務(wù)院各部門(mén)加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，推動(dòng)出臺了一批切實(shí)可行、務(wù)實(shí)管用的政策舉措，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得明顯成效?！眹野l(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)肖渭明介紹。

　　市場(chǎng)化水平進(jìn)一步提升。國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，緊扣全國統一大市場(chǎng)建設，全面清理妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，出臺反壟斷配套規章和重點(diǎn)領(lǐng)域執法指南，開(kāi)展工程建設招標投標領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，著(zhù)力保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平參與市場(chǎng)競爭。

　　法治化水平進(jìn)一步提升。司法、市場(chǎng)監管等部門(mén)對現有行政法規開(kāi)展集中清理，切實(shí)減少法規“打架”的現象，持續健全法律法規體系。開(kāi)展行政法規和部門(mén)規章中罰款事項專(zhuān)項清理，取消和調整了33個(gè)罰款事項，大力整治涉企違規收費，推動(dòng)各地建立行政裁量權基準制度，規范公平文明執法。

　　國際化水平進(jìn)一步提升。國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門(mén)立足擴大制度型開(kāi)放，深入實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略，試點(diǎn)對接國際高標準經(jīng)貿規則。圍繞服務(wù)保障外資外貿，推動(dòng)出臺粵港澳大灣區國際一流營(yíng)商環(huán)境建設、橫琴粵澳深度合作區放寬市場(chǎng)準入等一系列政策舉措。推出海關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境16條，擴大“直裝直提”“離港確認”等措施覆蓋范圍，有效促進(jìn)通關(guān)便利化。

　　政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。住建、稅務(wù)等部門(mén)積極開(kāi)展工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點(diǎn)，深化項目環(huán)評改革，加快項目落地。擴大電子營(yíng)業(yè)執照應用范圍。連續10年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，推出5批次109條具體舉措。推廣不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶(hù)”。

　　司法部立法二局負責人郭啟文介紹，司法部積極推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法律、行政法規的制修訂工作，推動(dòng)修訂完成《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報標準的規定》，適時(shí)調整經(jīng)營(yíng)者集中申報標準，加快推動(dòng)制定《公平競爭審查條例》，將公平競爭審查制度上升為行政法規，進(jìn)一步明確公平競爭審查主體、審查標準、審查機制和相關(guān)要求等。

　　下一步將著(zhù)力做到“五個(gè)更好”

　　國家發(fā)展改革委法規司司長(cháng)孟瑋表示，將重點(diǎn)聚焦經(jīng)營(yíng)主體突出關(guān)切，切實(shí)解決企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，著(zhù)力做到“五個(gè)更好”。

　　著(zhù)力破除各類(lèi)不合理限制，更好維護公平競爭。針對仍然存在的各類(lèi)“旋轉門(mén)”“玻璃門(mén)”，將進(jìn)一步完善市場(chǎng)準入制度體系，推動(dòng)市場(chǎng)準入效能評估全覆蓋，清理涉及不平等對待企業(yè)的法律、法規、規章、規范性文件，破除地方保護和所有制歧視。

　　著(zhù)力完善頂層設計，更好保護合法權益。針對法治化保障不夠有力的短板弱項，今年將重點(diǎn)圍繞法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)出臺政策性文件，促進(jìn)立法、執法、司法、守法各個(gè)環(huán)節同步發(fā)力，解決一批法治化營(yíng)商環(huán)境建設中的突出問(wèn)題。

　　著(zhù)力促進(jìn)跨境投資便利化，更好擴大制度型開(kāi)放。針對外資企業(yè)關(guān)注的市場(chǎng)準入、產(chǎn)業(yè)合作等議題，將推動(dòng)出臺更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案，繼續合理縮減外資準入負面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，持續提升我國對全球要素資源的吸引力。

　　著(zhù)力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化，更好推進(jìn)利企便民。針對涉企審批等行政效能優(yōu)化問(wèn)題，將加強行政許可事項清單管理，推動(dòng)行政審批及相關(guān)中介服務(wù)規范化、便利化。

　　著(zhù)力發(fā)揮先進(jìn)示范作用，更好實(shí)現整體提升。針對區域間營(yíng)商環(huán)境建設不均衡問(wèn)題，將實(shí)施營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)提升行動(dòng)，形成一批營(yíng)商環(huán)境改革范例。

　　孟瑋介紹，去年9月，國家發(fā)展改革委建立了全國統一的向民間資本推介項目平臺，截至今年1月末，已吸引民間資本參與項目1591個(gè)，總投資規模19808億元。

　　持續整治涉企違規收費

　　市場(chǎng)監管總局登記注冊局局長(cháng)任端平介紹，2023年，各級市場(chǎng)監管部門(mén)共檢查涉企收費單位7.9萬(wàn)家，罰沒(méi)4.3億元，退還企業(yè)21.6億元；共檢查政府部門(mén)及其下屬單位1.2萬(wàn)家，為企業(yè)退還費用6.2億元；檢查金融領(lǐng)域收費單位5500余家，為企業(yè)退還費用8.4億元。

　　任端平表示，市場(chǎng)監管總局將持續開(kāi)展涉企違規收費專(zhuān)項整治行動(dòng)，在為企業(yè)降本減負上抓出更大成效；落實(shí)好結構性降費減負政策，重點(diǎn)對科技創(chuàng )新企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)反映的突出問(wèn)題開(kāi)展檢查，推動(dòng)降低科技創(chuàng )新企業(yè)專(zhuān)利保護、成果轉化成本；盡快建立健全過(guò)罰相當的制度標準，推動(dòng)各地出臺“首違不罰、減罰”清單等制度規范。

　　2023年7月，商務(wù)部依托外貿外資協(xié)調服務(wù)機制，升級建立了外資企業(yè)圓桌會(huì )議制度。商務(wù)部外國投資管理司司長(cháng)朱冰介紹，2024年，商務(wù)部將繼續發(fā)揮外資企業(yè)圓桌會(huì )議制度作用，每月召開(kāi)一場(chǎng)外資企業(yè)圓桌會(huì )，充分聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議。

　　“我們將緊扣經(jīng)營(yíng)主體關(guān)心關(guān)切，整體優(yōu)化、多措并舉、一體推進(jìn)，切實(shí)增強政策和服務(wù)的針對性有效性，持續建設市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，厚植經(jīng)營(yíng)主體成長(cháng)沃土?！毙の济鞅硎?。（記者 劉志強）

　　轉自：人民日報

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