多管齊下 我國穩投資力度持續加碼

　　在中國經(jīng)濟下行壓力持續加大、投資增速放緩的情況下，中國穩投資多管齊下，提前下達1萬(wàn)億專(zhuān)項債額度，降低資本金最低比例，地方重大項目集中開(kāi)工，穩投資力度持續加碼。

　　重磅新政助力穩投資

　　投資是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”之一，不過(guò)這駕“馬車(chē)”動(dòng)力有所放緩。

　　國家統計局數據顯示，2019年1-10月份，全國共完成固定資產(chǎn)投資(不含農戶(hù))510880億元，同比增長(cháng)5.2%，增速比前三季度回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　分領(lǐng)域來(lái)看，1-10月份，制造業(yè)投資增長(cháng)2.6%，增速比前三季度加快0.1個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(cháng)10.3%，增速比前三季度小幅回落0.2個(gè)百分點(diǎn)；基礎設施投資同比增長(cháng)4.2%，增速比前三季度回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　為了抑制投資增速下滑勢頭，近一段時(shí)間以來(lái)，多項重磅政策出臺，提前下達1萬(wàn)億專(zhuān)項債額度、降低資本金最低比例，助力穩投資。

　　——提前下達1萬(wàn)億專(zhuān)項債額度

　　11月27日，財政部提前下達2020年部分新增專(zhuān)項債務(wù)限額1萬(wàn)億元，占2019年當年新增專(zhuān)項債務(wù)限額2.15萬(wàn)億元的47%。

　　財政部要求，各地盡快將專(zhuān)項債券額度按規定落實(shí)到具體項目，做好專(zhuān)項債券發(fā)行使用工作，早發(fā)行、早使用，確保明年初即可使用見(jiàn)效，確保形成實(shí)物工作量，盡早形成對經(jīng)濟的有效拉動(dòng)。

　　——降低資本金最低比例

　　同一天，國務(wù)院公布《關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目資本金管理的通知》，港口、沿海及內河航運項目最低資本金比例由25%調整為20%。

　　其中，公路(含政府收費公路)、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )民生等領(lǐng)域的補短板基礎設施項目，在投資回報機制明確、收益可靠、風(fēng)險可控的前提下，可以適當降低項目最低資本金比例，但下調不得超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)。

　　國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示，出臺《通知》是應對當前經(jīng)濟下行壓力，擴大近期和當前一段時(shí)間有效投資的需要。通過(guò)適當調整資本金比例，降低基礎設施短板領(lǐng)域投資門(mén)檻，調動(dòng)各方積極性，加大有效投資力度，確保投資增速保持在合理區間。

　　地方穩投資項目集中開(kāi)工

　　投資項目審批核準也在加速。今年第三季度，國家發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目35個(gè)，總投資3172億元。10月份又審批核準固定資產(chǎn)投資項目8個(gè)，總投資442億元。

　　在地方層面，穩投資也開(kāi)足馬力，進(jìn)入四季度以來(lái)，多地一大批重大投資項目迎來(lái)密集開(kāi)工。

　　10月中旬，廣西291個(gè)穩投資補短板項目集中開(kāi)工，總投資1565億元。11月29日，云南自貿區昆明片區17個(gè)項目集中開(kāi)工，總投資近200億元。11月30日，安徽省落實(shí)“六穩”重大項目集中開(kāi)工194個(gè)，總投資1073.7億元。12月1日，陜西西安穩增長(cháng)穩投資重大項目集中開(kāi)工72個(gè)，總投資786億元。

　　方正證券宏觀(guān)首席分析師陶川認為，基建項目審批加速、降低資本金比例等穩投資措施落地有望緩解地方財力下行對基建的拖累，對基建投資形成支撐。

　　預計基建投資增速有望繼續回升

　　分析認為，當前國內外形勢錯綜復雜，穩投資特別是穩住基礎設施領(lǐng)域的投資，是穩住經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。
　　國家發(fā)改委數據顯示，目前，中國人均基礎設施存量相當于西方發(fā)達國家的20%-30%，并且在交通、水利、能源、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )民生等基礎設施領(lǐng)域仍存在不少短板，中國在基礎設施領(lǐng)域投資仍有很大空間和潛力。

　　中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家諸建芳表示，從基建的空間來(lái)看，城市群未來(lái)發(fā)展仍然大有可為，戶(hù)籍制度的持續放開(kāi)、城市群建設的加快以及“交通強國”等戰略的進(jìn)一步落地，將繼續為基建投資提供舞臺。老舊城改造等規劃、5G網(wǎng)絡(luò )商用等也將提振基建投資需求。

　　中國銀行研究院11月28日發(fā)布的《2020年度經(jīng)濟金融展望報告》指出，基建投資將發(fā)揮穩定器作用。2020年基建投資預計仍是財政發(fā)力重點(diǎn)，預計專(zhuān)項債發(fā)行規模將有所增加。隨著(zhù)專(zhuān)項債發(fā)行使用并逐步形成實(shí)物工作量，還將撬動(dòng)更多社會(huì )資金，基建投資增速未來(lái)有望繼續回升。

　　中國政策科學(xué)研究會(huì )經(jīng)濟政策委員會(huì )副主任徐洪才對記者表示，近期中國制造業(yè)PMI出現反彈，已經(jīng)印證了政府部門(mén)逆周期調節政策開(kāi)始發(fā)揮作用。未來(lái)能否進(jìn)一步穩定投資，關(guān)鍵之一要看營(yíng)商環(huán)境是否有實(shí)質(zhì)性改善，進(jìn)一步調動(dòng)民間投資積極性。

　　轉自：中國新聞網(wǎng)

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