落實(shí)“房住不炒”房地產(chǎn)稅有望加快推出

　　正在起草完善方案過(guò)程中的房地產(chǎn)稅有望加快推出。

　　近日，在2018年上半年國民經(jīng)濟運行情況發(fā)布會(huì )上，國家統計局新聞發(fā)言人毛盛勇表示，從房地產(chǎn)下一步發(fā)展情況來(lái)看，中央一方面進(jìn)一步加強和完善宏觀(guān)調控，同時(shí)，從供給側進(jìn)一步發(fā)力，包括加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅相關(guān)政策舉措，實(shí)現多主體供給、多渠道保障，加快推進(jìn)租售同權等一系列配套政策的落實(shí)，更好地促進(jìn)房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展，促進(jìn)長(cháng)效機制建設，更好地實(shí)現“房子是用來(lái)住的而不是用來(lái)炒的”(下稱(chēng)房住不炒)這樣一個(gè)基本定位。

　　國家行政學(xué)院馮俏彬告訴第一財經(jīng)記者，國家統計局發(fā)言人以前很少直接提及房地產(chǎn)稅，這次明確提出加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅相關(guān)舉措，是一個(gè)不同尋常的信號，說(shuō)明房地產(chǎn)稅推出工作正陸續就位。

　　易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進(jìn)告訴第一財經(jīng)記者，在房地產(chǎn)調控供給側方面，國家統計局明確提到了兩類(lèi)政策，一是房地產(chǎn)稅的政策，一是租售同權的政策。房地產(chǎn)稅的政策出臺符合預期，也不排除上海和重慶等地，會(huì )在既有房產(chǎn)稅的改革基礎上率先升級為房地產(chǎn)稅的政策，這也是試點(diǎn)的思路。而對于租賃市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，當前“同權”基本是空白，未來(lái)會(huì )加快新的政策落地?？傮w上說(shuō)國家統計局此類(lèi)表述依然是圍繞在“房住不炒”的概念下進(jìn)行的。類(lèi)似概念也有助于形成更好的政策細則落定。

　　今年6月，自然資源部發(fā)布消息稱(chēng)，全國統一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺已實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)，我國不動(dòng)產(chǎn)登記體系進(jìn)入到全面運行階段。業(yè)界認為，開(kāi)征房地產(chǎn)稅一大技術(shù)前提正是全國不動(dòng)產(chǎn)信息全國聯(lián)網(wǎng)。

　　房地產(chǎn)稅由于能增加住房持有者成本，因此可以一定程度上遏制肆無(wú)忌憚的炒房者，抑制住房投資性需求，降低住房空置率，同時(shí)也能發(fā)揮一定的收入再分配功能。而且房地產(chǎn)稅還能充實(shí)地方財政收入，逐步培育成地方主體稅種，健全地方稅體系。

　　為落實(shí)房住不炒，打破房地產(chǎn)只漲不跌的市場(chǎng)預期，房地產(chǎn)稅已經(jīng)成為房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)效機制的重要組成部分，而且立法速度加快。

　　在今年“全國兩會(huì )”上，全國人大會(huì )議發(fā)言人張業(yè)遂表示，房地產(chǎn)稅立法是社會(huì )普遍關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，加快房地產(chǎn)稅立法是黨中央提出的重要任務(wù)，由全國人大常委會(huì )預算工作委員會(huì )和財政部牽頭組織起草，目前正在加快進(jìn)行起草完善法律草案、重要問(wèn)題的論證、內部征求意見(jiàn)等方面的工作，爭取早日完成提請常委會(huì )初次審議的準備工作。

　　時(shí)任財政部副部長(cháng)史耀斌在“全國兩會(huì )”答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)，房地產(chǎn)稅總體思路就是“立法先行、充分授權、分步推進(jìn)”。目前相關(guān)部門(mén)正在設計、完善，同時(shí)再進(jìn)行論證和聽(tīng)取意見(jiàn)。

　　史耀斌認表示，中國房地產(chǎn)稅制度設計上會(huì )參考國際上共性的制度性安排。

　　他總結目前國際上房地產(chǎn)稅制度有四大共性。分別是所有的工商業(yè)住房和個(gè)人住房都會(huì )按照它的評估值來(lái)征稅。所有國家的房地產(chǎn)稅制度安排中都有一些稅收優(yōu)惠。比如可以作出一定的扣除標準等。房地產(chǎn)稅屬于地方稅，收入歸屬于地方政府。房地產(chǎn)稅需要建立完備的稅收征管模式，使房地產(chǎn)稅征得到、征得公平。

　　除了借鑒國際經(jīng)驗外，史耀斌強調，會(huì )按照中國的國情出發(fā)來(lái)合理設計房地產(chǎn)稅制度。

　　“比如說(shuō)合并整合相關(guān)的一些稅種，再比如說(shuō)合理降低房地產(chǎn)在建設交易環(huán)節的一些稅費負擔等。這樣的話(huà)，使我們設計的房地產(chǎn)稅制度能夠更加合理、更加公平，既能夠起到籌集財政收入的作用，又能夠起到調節收入分配、促進(jìn)社會(huì )公平的積極效應。”史耀斌說(shuō)。

　　史耀斌目前擔任全國人大常委會(huì )預算工作委員會(huì )主任，而房地產(chǎn)稅法草案起草工作正是預工委重點(diǎn)工作之一。

　　國家統計局稱(chēng)，2018年1-6月份，全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資55531億元，其中約七成是住宅投資，同比增長(cháng)13.6%。下半年房地產(chǎn)投資也有望保持一個(gè)比較快的增長(cháng)。上半年商品房銷(xiāo)售額66945億元，增長(cháng)13.2%，增速提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅銷(xiāo)售額增長(cháng)14.8%。

　　毛盛勇在上述會(huì )上介紹，從70個(gè)大中城市的房?jì)r(jià)運行情況來(lái)看，房?jì)r(jià)總體還是比較平穩。但是，今年以來(lái)三四線(xiàn)城市房?jì)r(jià)漲幅確實(shí)比較高，有一些熱點(diǎn)城市上漲的壓力還比較大，房地產(chǎn)還存在一些結構性矛盾，一些邊遠地區、人口外流壓力比較大的地區還有一些庫存。

　　轉自：第一財經(jīng)

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