“別提名字” 怕追責、被頂替，基層干部“匿名化”

　　“千萬(wàn)別讓人知道是我說(shuō)的?！薄皠e寫(xiě)進(jìn)去啊，咱可是兄弟，我才跟你說(shuō)這些的?！薄邦I(lǐng)導可能嘴上不說(shuō)，但會(huì )給我小鞋穿?！?/p>

　　如今，“不提名字”已經(jīng)成為不少干部打開(kāi)心扉講真話(huà)的前提。半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)發(fā)現，干部在面臨各類(lèi)采訪(fǎng)或詢(xún)問(wèn)時(shí)，不管主題是正面還是負面，都希望能在事后的新聞報道或者調研報告中隱去名字。在基層，干部“匿名化”傾向正在加劇。

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　　“不管內容是正面還是負面，都別提名字”

　　半月談?dòng)浾咴跂|部某省份采訪(fǎng)，隨機找到一名鄉鎮干部，了解農村文化設施建設情況。記下這位干部的姓名職務(wù)，半月談?dòng)浾邔?xiě)稿時(shí)，地方卻來(lái)商量：先別提這位鄉鎮干部的名字，要在稿件里突出當地鎮長(cháng)。

　　半月談?dòng)浾卟唤械皆尞?，因為這是一篇反映正面典型的稿件，按理說(shuō)，采訪(fǎng)哪名干部，就寫(xiě)哪名干部的名字。然而事實(shí)是，即使涉及正面典型的采訪(fǎng)報道，也存在一些基層干部姓名被“頂替”、被“匿名”的現象。

　　在報道東部某地經(jīng)濟發(fā)展時(shí)，半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)了當地自然資源局、文化和旅游局等多位局長(cháng)，采訪(fǎng)完后，地方宣傳部門(mén)負責人卻“提醒”半月談?dòng)浾撸骸氨M量不要出現局長(cháng)的名字，全部換成相關(guān)負責人?！?/p>

　　原來(lái)，宣傳部門(mén)擔心個(gè)別領(lǐng)導會(huì )因為多了誰(shuí)或少了誰(shuí)的名字而“有意見(jiàn)”，故保險起見(jiàn)，所有人的名字都不出現。

　　而當基層干部接受媒體的調研采訪(fǎng)，特別是涉及困難和問(wèn)題時(shí)，更不敢公開(kāi)表達意見(jiàn)。不久前，半月談?dòng)浾咴谂笥讶D發(fā)了一篇關(guān)于少數地方統計數據“摻水”的報道，一位縣長(cháng)很快留言“上面層層加碼，基層情況確實(shí)如此”，不到一分鐘，這條評論就被火速刪掉了。

　　出于保護受訪(fǎng)者的需要，半月談?dòng)浾咄鶗?huì )尊重受訪(fǎng)者的“匿名”請求。報道刊發(fā)后，不少基層干部紛紛點(diǎn)贊，認為寫(xiě)到了大家的心坎上，但敢在朋友圈轉發(fā)的寥寥無(wú)幾，個(gè)別干部一時(shí)興起評論幾句，也會(huì )連忙刪去以防有人對號入座。

　　然而，當半月談?dòng)浾哌^(guò)一段時(shí)間再次見(jiàn)到匿名受訪(fǎng)者，問(wèn)起原有痛點(diǎn)、問(wèn)題解決得如何時(shí)，往往會(huì )得到“還不是和過(guò)去一樣”的喪氣回答。

　　就這樣，一種新的治理悖論漸漸形成——越是需要解決的問(wèn)題，越需要匿名反映；越是匿名反映，問(wèn)題往往越難得到及時(shí)有效的解決。長(cháng)此以往，基層干部期待落空，變得“無(wú)力吐槽”，甚至“佛系萬(wàn)歲”。

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　　干部“匿名化”折射基層治理兩個(gè)困局

　　干部尤其是基層干部接受采訪(fǎng)時(shí)，往往希望隱去名字，以“相關(guān)干部”或“相關(guān)工作人員”自稱(chēng)；也有一些基層干部姓名被頂替?；蛑鲃?dòng)、或被動(dòng)“匿名”，折射出當前基層治理的兩個(gè)困局。

　　一是問(wèn)責泛化，擔心被追責?！疤嵋庖?jiàn)就像迎風(fēng)吐口水，吐自己一臉?！币晃换鶎痈刹繜o(wú)奈地說(shuō)，面對問(wèn)題時(shí)，提意見(jiàn)的人很可能變成“接鍋俠”，誰(shuí)反映問(wèn)題誰(shuí)解決問(wèn)題。一旦具名反映的問(wèn)題引發(fā)關(guān)注，當事人及相關(guān)責任人難免會(huì )被問(wèn)責，且面臨問(wèn)責泛化、加重的風(fēng)險。

　　中部某市一位組工干部透露，當地在處理一起引起輿論強烈關(guān)注的熱點(diǎn)事件時(shí)，一位上任僅3天、與事件毫無(wú)瓜葛的分管領(lǐng)導被追究領(lǐng)導責任，他認為這樣處理不公平，幫忙從中解釋?zhuān)Y果被上級批評不講政治，差點(diǎn)兒也受到處分。

　　一些基層干部表示，同一個(gè)問(wèn)題，單位內部核查發(fā)現后，整改即可；問(wèn)題被捅到上級，引來(lái)調查組，反映問(wèn)題的干部因自曝家丑，很容易被“晾起來(lái)”；一旦反映到媒體，引發(fā)社會(huì )關(guān)注，首要工作是應付輿論，整改反成了次要任務(wù)，涉事干部輕則背負處分，重則罷官免職。如實(shí)具名反映問(wèn)題，成為基層干部最不愿選擇的一種方式。

　　二是評價(jià)機制不健全，情愿被頂替。做出成績(jì)時(shí)，地方大多強調“都是領(lǐng)導重視、各級關(guān)心的結果，領(lǐng)導能力強”等等，把功勞推給領(lǐng)導；當問(wèn)到自己做了哪些工作時(shí)，普通干部紛紛擺手，“咱就是個(gè)干活的，不值一提，別寫(xiě)我名字了”。

　　一些基層干部表示，由于缺乏日常的考核評價(jià)標準，干好干壞取決于主要領(lǐng)導的評價(jià)。工作中，既不能搶領(lǐng)導“風(fēng)頭”，還要千方百計把“功勞”全部算到領(lǐng)導頭上，給領(lǐng)導“爭光”。

　　山東大學(xué)社會(huì )學(xué)教授王忠武說(shuō)，基層干部遭遇“匿名”，容易打擊他們干事創(chuàng )業(yè)的積極性?！懊髅魇亲约和瓿闪斯ぷ?，卻在工作總結或對外宣傳上移花接木，這樣容易讓干部寒心?！?/p>

　　此外，也有一些基層干部表示，一切按部就班就意味著(zhù)“等、靠、要”，在一些光鮮政績(jì)的背后，不排除是踩著(zhù)政策紅線(xiàn)干上去的?；鶎痈刹繉κ虑榈膩?lái)龍去脈心知肚明，甚至親自參與了其中可能存在的違規行為，一旦正面典型經(jīng)不住時(shí)間考驗，事后被曝出問(wèn)題，參與干部就難辭其咎。

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　　不應對“匿名化”現象熟視無(wú)睹

　　山西大學(xué)社會(huì )學(xué)教授邢媛等受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，無(wú)論是反映問(wèn)題時(shí)的不敢具名，還是凸顯領(lǐng)導作用的被頂替，均應引起重視，不能對“匿名化”現象熟視無(wú)睹，要在深入剖析癥結的基礎上，采取針對性措施，加強基層治理能力建設。

　　一方面，基層應樹(shù)立“反映問(wèn)題的落腳點(diǎn)是為了解決問(wèn)題”的正確觀(guān)念，對于具有普遍性的問(wèn)題，各地應主動(dòng)對號入座，加強調研，摸清本地區本部門(mén)現狀，不能等到具體問(wèn)題暴露出來(lái)再緊急處理。

　　不久前，中部地區一名市直事業(yè)單位一改過(guò)去面對面聽(tīng)取意見(jiàn)建議的辦法，采取匿名方式，在內部發(fā)起問(wèn)卷調查，征集干部職工對于巡視整改的意見(jiàn)建議，這種方式受到職工廣泛好評。

　　另一方面，上級在安排工作任務(wù)時(shí)，要么已經(jīng)有了具體要求，一些文件甚至直接管到了合作社、村民小組，除了執行文件，留給基層的空間并不大；要么存在政策盲點(diǎn)，需要基層突破現有規定進(jìn)行探索，但這也為踩紅線(xiàn)埋下了隱患，把功勞歸于領(lǐng)導的同時(shí)，也把責任一并送了過(guò)去。

　　專(zhuān)家建議，基層干部是基層治理的參與者和實(shí)踐者，在落實(shí)各項政策措施的同時(shí)，應鼓勵基層干部根據實(shí)際情況創(chuàng )造性開(kāi)展工作，在強調結果導向的同時(shí)，完善事中評價(jià)，讓基層干部有更多獲得感。（記者 梁曉飛 楊文 邵琨）

　　轉自：半月談

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