2017年成水治理產(chǎn)業(yè)大年 萬(wàn)億級項目市場(chǎng)空間待釋放

　　在《水污染防治行動(dòng)計劃》編制過(guò)程中，采用基于重點(diǎn)領(lǐng)域工程任務(wù)量的測算方法，依據投資單價(jià)和工程任務(wù)量初步估算，預計完成“水十條”的全社會(huì )投資大概是4.6萬(wàn)億元。采用投入產(chǎn)出模型，模擬得出“水十條”通過(guò)加大治污投資將帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增長(cháng)約1.9萬(wàn)億元。

　　2017年將是水污染治理產(chǎn)業(yè)的“大年”。

　　近期在“2017(第十五屆)水業(yè)戰略論壇”上，環(huán)保部環(huán)境規劃院副院長(cháng)吳舜澤做出上述預測。

　　吳舜澤表示，在《水污染防治行動(dòng)計劃》(下稱(chēng)“水十條”)編制過(guò)程中，采用基于重點(diǎn)領(lǐng)域工程任務(wù)量的測算方法，依據投資單價(jià)和工程任務(wù)量初步估算，預計完成“水十條”的全社會(huì )投資大概是4.6萬(wàn)億元。采用投入產(chǎn)出模型，模擬得出“水十條”通過(guò)加大治污投資將帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增長(cháng)約1.9萬(wàn)億元。

　　2017年將進(jìn)入投資高峰，隨著(zhù)近年來(lái)環(huán)保政策的密集發(fā)布，水環(huán)境產(chǎn)業(yè)會(huì )保持良好的發(fā)展勢頭。其中，水環(huán)境PPP項目熱度最高。截至今年1月，在財政部入庫PPP項目中占21.55%的環(huán)保類(lèi)項目中，超過(guò)八成為涉水項目。

　　E20環(huán)境平臺合伙人肖瓊預測，2017年萬(wàn)億級水環(huán)境治理項目市場(chǎng)將釋放，今明兩年將有更多百億級水環(huán)境綜合治理PPP項目出現。

　　水環(huán)境綜合服務(wù)時(shí)代來(lái)臨

　　在北京首創(chuàng )股份有限公司董事長(cháng)劉永政看來(lái)，水環(huán)境行業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展歷史實(shí)際上并不長(cháng)。

　　劉永政表示，過(guò)去該行業(yè)主要由單個(gè)資產(chǎn)分散經(jīng)營(yíng)。在政府投融資體制改革動(dòng)力的推動(dòng)下，引入了社會(huì )資本和市場(chǎng)機制，企業(yè)成為投資主力，政府壟斷轉變?yōu)槌浞指偁幧踔吝^(guò)度競爭，市場(chǎng)培育出了專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)，水環(huán)境綜合服務(wù)已成為必然趨勢。

　　E20環(huán)境平臺合伙人肖瓊也表示，當前已走過(guò)了大家普遍垢病的“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的單體項目治理階段，進(jìn)入水環(huán)境綜合治理階段，開(kāi)始標本兼治，并已成為目前的重點(diǎn)工作。

　　“十三五”規劃綱要提出以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，要求的不是單一的治理方式，而是對區域進(jìn)行綜合治理；不僅關(guān)心治理過(guò)程，同時(shí)更關(guān)心治理效果。所以，需要綜合化、規?；?、建設運行一體化、融資技術(shù)服務(wù)全面的解決方案。

　　兩年前頒布的“水十條”更是推動(dòng)了水環(huán)境產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

　　環(huán)保部環(huán)境規劃院副院長(cháng)吳舜澤透露，編制該政策時(shí)預計完成“水十條”的全社會(huì )投資大概是4.6萬(wàn)億元。通過(guò)加大治污投資將帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增長(cháng)約1.9萬(wàn)億元，其中直接購買(mǎi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)約1.4萬(wàn)億元，間接帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增加5063.4億元。

　　環(huán)保細分行業(yè)和領(lǐng)域獲得了難得的發(fā)展機遇，政策對水污染防治設備制造業(yè)和環(huán)境監測儀器設備制造業(yè)兩大領(lǐng)域的帶動(dòng)作用最強，其中對前者影響最大，直接貢獻為0.42萬(wàn)億元，間接貢獻0.11萬(wàn)億元。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展也出現了頗多亮點(diǎn)。

　　目前，水環(huán)境產(chǎn)業(yè)正由設備制造、工程建設等參與環(huán)保公共服務(wù)，向提供綜合環(huán)保服務(wù)拓展；水體環(huán)境、工業(yè)污染源、園區污水處理廠(chǎng)和生活污水處理廠(chǎng)等水環(huán)境監測、污染防控和安全預警一體化的監控服務(wù)業(yè)成亮點(diǎn)；消除城市黑臭水體為目標的水體環(huán)境生態(tài)修復服務(wù)，將成為我國水污染治理環(huán)境服務(wù)業(yè)的新辟戰場(chǎng)。

　　從產(chǎn)業(yè)營(yíng)收來(lái)看，以“水十條”準備工作為主的2015年，水環(huán)境產(chǎn)業(yè)營(yíng)收已接近3000億元，同比增長(cháng)約18%。2016年是大規模實(shí)質(zhì)性推動(dòng)的第一個(gè)整年，2017年則是完成階段目標的關(guān)鍵一年，因此今年水環(huán)境產(chǎn)業(yè)無(wú)疑將更上層樓。

　　2萬(wàn)億黑臭水體市場(chǎng)待挖

　　在2017年的階段目標中，黑臭水體治理最為緊迫，也將帶來(lái)巨大的市場(chǎng)空間。

　　根據“水十條”的要求，直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市建成區要于2017年底前基本消除黑臭水體，但其治理進(jìn)度不盡如人意。

　　在3月20日的環(huán)保部例行新聞發(fā)布會(huì )上，環(huán)保部水環(huán)境管理司司長(cháng)張波介紹，目前全國224個(gè)地級以上城市共排查確認黑臭水體2082個(gè)。這一數據在2016年4月是1861個(gè)，黑臭水體數量不減反升。原因在于，環(huán)保部環(huán)境衛星的新識別，公眾參與舉報，以及部分地方整治后的反彈。

　　2082個(gè)黑臭水體中，34.9%已完成整治，28.4%正在治理，22.8%開(kāi)展項目前期。也就是說(shuō)，治理時(shí)間過(guò)半，但還未完成整治的比例超過(guò)六成。

　　其中，被要求今年底完成任務(wù)的36個(gè)重點(diǎn)城市共有黑臭水體676個(gè)，完工比例僅44%，仍有146個(gè)尚未開(kāi)工，有233個(gè)正在整治。

　　離考核約莫還有三個(gè)季度的時(shí)間，住建部副部長(cháng)倪虹在近日于杭州召開(kāi)的“城市地下綜合管廊、黑臭水體整治工作推進(jìn)會(huì )”上，用“任務(wù)十分艱巨”來(lái)形容整治工作。

　　肖瓊分析稱(chēng)，除了地級以上城市，國內還有1875個(gè)縣級市、縣和自治縣，如果每一個(gè)地區至少有一條黑臭水體，全國還有近2000條黑臭水體治理需求待釋放。

　　在切實(shí)的需求下，近期釋放的黑臭水體市場(chǎng)會(huì )超過(guò)2萬(wàn)億元，其中一半以上在污水處理的控源截污市場(chǎng)。據E20研究院的調研以及測算，在2017年左右，2萬(wàn)億的市場(chǎng)空間釋放會(huì )到達一個(gè)頂點(diǎn)。

　　百億級PPP項目落地

　　在“水十條”時(shí)代，PPP不得不提。

　　粗略統計即可發(fā)現，各地水環(huán)境綜合治理項目中大部分都是PPP項目。截至2017年1月，財政部入庫PPP項目總計10828個(gè)，其中環(huán)保類(lèi)項目2334個(gè)，占全部入庫項目總數的21.55%。

　　環(huán)保類(lèi)項目中涉水項目(包括污水處理、水利、供排水、水環(huán)境綜合治理、海綿城市、地下綜合管廊等)占比最高，超過(guò)80%。

　　PPP既是一種融資方式，更是一種治理方式。這種模式的新一輪興起，改變了水環(huán)境的產(chǎn)業(yè)格局和項目市場(chǎng)體量。

　　吳舜澤分析稱(chēng)，由于PPP模式整體體現規模比較大，需要更高的投資，傳統環(huán)保公司業(yè)務(wù)很難全面覆蓋，所以整合兼并上市公司也成為環(huán)保市場(chǎng)的主流。

　　上市公司紛紛延伸業(yè)務(wù)鏈條，拓展業(yè)務(wù)范圍，構建環(huán)保大平臺，以承接更為復雜的PPP項目，實(shí)現改善區域流域環(huán)境質(zhì)量的目標。特別是質(zhì)量改善和PPP模式往往與投融資掛鉤，環(huán)保投融資的介入，使整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的集中度明顯增加。

　　在傳統市政項目時(shí)代，單體項目量達到10億元已算大項目。而PPP時(shí)代，單體項目規模普遍在10億元以上，大項目規模已超百億元。去年北控水務(wù)、啟迪桑德、葛洲壩、碧水源、中電建聯(lián)合中標的通州水環(huán)境治理項目，項目金額高達233.5億元。

　　E20研究院調研發(fā)現，百億級的PPP項目開(kāi)始落地，并預測今明兩年會(huì )有更多百億級項目出現。

　　對于企業(yè)，清華大學(xué)PPP研究中心共同主任王天義建議，要發(fā)展自己的能力，包括投融資、技術(shù)創(chuàng )新、工程建造、規劃設計、成本控制、PPP模式的對應能力等。

　　那些早早入場(chǎng)的公司則開(kāi)始為將來(lái)做打算。

　　東方園林去年中標了合計805億元的PPP項目，其中四分之三為水環(huán)境類(lèi)。能中這么多標的，該公司副總裁賀云良表示，靠的是長(cháng)期準備和戰略先行的理念，公司五六年前就開(kāi)始研究并布局水環(huán)境業(yè)務(wù)?？紤]到2017年將是水環(huán)境PPP項目大爆發(fā)的一年，明后兩年只能摸到尾巴，因此公司已開(kāi)始了后PPP時(shí)代的研究。

　　轉自：21世紀經(jīng)濟報道

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