國家科技成果轉移轉化示范區建設掀熱潮

　　“長(cháng)沙創(chuàng )新資源高度集聚，有條件也有決心在全國率先探索一條科技成果轉移轉化的新路子。”全國人大代表，長(cháng)沙市委副書(shū)記、市長(cháng)陳文浩在十二屆全國人大五次會(huì )議湖南代表團小組討論會(huì )上建議，支持長(cháng)沙創(chuàng )建國家科技成果轉移轉化示范區；與此同時(shí)，江蘇代表團６０多名全國人大代表聯(lián)名提交《關(guān)于支持蘇南爭創(chuàng )國家科技成果轉移轉化示范區的建議》；全國人大代表、浙江省寧波市農業(yè)科學(xué)研究院院長(cháng)馬榮榮則提出了《關(guān)于要求加大對國家科技成果轉移轉化示范區建設支持力度的建議》……在今年全國“兩會(huì )”期間，與國家科技成果轉移轉化示范區相關(guān)的建議引發(fā)關(guān)注。

　?。玻埃保赌辏丛?，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)方案的通知》明確提出：“十三五”期間，支持有條件的地方建設１０個(gè)科技成果轉移轉化示范區。截至目前，已有３家示范區獲得科技部批復建設。下一步，如何建設國家科技成果轉移轉化示范區，科技成果轉移轉化示范區又該如何合理布局？

　　建設各具特色的示范區

　　由于大量科研成果湮沒(méi)在基礎研究到商品化的“死亡之谷”，近年來(lái)中央不斷加大對成果轉化工作的支持力度，先后出臺相關(guān)政策形成了從修訂法律條款、制定配套細則到部署具體任務(wù)的科技成果轉移轉化工作“三部曲”，大大調動(dòng)了廣大科技工作者投身成果轉化工作的熱情。

　　科技成果轉化工作的推動(dòng)需要中央與地方政府聯(lián)動(dòng)。為探索地方開(kāi)展科技成果轉化的有效機制與模式，２０１６年１０月，科技部支持啟動(dòng)了國家科技成果轉移轉化示范區建設，截至目前已復函批復同意河北·京南、寧波、浙江３個(gè)地區建設國家科技成果轉移轉化示范區。

　　對于率先選擇河北、寧波和浙江三地建設國家科技成果轉移轉化示范區，科技部相關(guān)負責人表示，主要是考慮這些地方科技成果轉移轉化特色突出、示范意義顯著(zhù)，有利于探索模式、積累經(jīng)驗，以更好指導和規范下一步示范區工作的開(kāi)展。“目前，科技成果轉移轉化示范區建設工作取得很好進(jìn)展和成效，２０１７年要進(jìn)行階段性總結與經(jīng)驗推廣。”

　　根據規劃，河北以落實(shí)京津冀協(xié)同創(chuàng )新戰略為核心，探索承接京津創(chuàng )新要素外溢轉移、與河北產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新需求對接轉化的新模式。浙江以完善科技成果轉化市場(chǎng)機制為核心，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”科技成果轉化的有效模式，構建互聯(lián)互通的全國性技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò )。寧波以激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟活力為核心，發(fā)揮科技成果轉化對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的支撐作用。

　　“‘三部曲’雖然在政策層面上解決科技成果轉化過(guò)程中的困擾，但并不意味著(zhù)科技成果轉化工作就此順暢無(wú)阻。在科技成果落地轉化過(guò)程中，必須要借助一定平臺載體，科技部建設一批科技成果轉移轉化示范區的核心目的是加快此番改革在載體層面上的落地，把政策紅利轉變?yōu)槟Ｊ郊t利、載體紅利，推動(dòng)研究成果在市場(chǎng)得以檢驗、在載體中間得以運行。”中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所副研究員肖尤丹在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，建設科技成果轉移轉化示范區的做法也表明我國不同區域科技成果轉化的背景、資源、特色乃至模式都不盡相同。“科技成果轉移轉化示范區的建設，可以激發(fā)不同地區在科技成果轉化工作中因地制宜、因事制宜、因成果制宜。”

　　各地創(chuàng )建熱情高漲

　　“十三五”期間，支持有條件的地方建設１０個(gè)科技成果轉移轉化示范區。按照中央對示范區建設工作的部署，科技部已經(jīng)批復了３個(gè)示范區，接下來(lái)的７個(gè)示范區將花落誰(shuí)家？

　　“以蘇南地區為實(shí)施區域，建設蘇南國家科技成果轉移轉化示范區，既是落實(shí)江蘇省‘兩聚一高’和‘一中心、一基地’建設部署的現實(shí)需要，也是深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、縱深推進(jìn)蘇南國家自主創(chuàng )新示范區建設、加快創(chuàng )新型國家和制造業(yè)強國建設的客觀(guān)需要。”這是今年全國“兩會(huì )”上《關(guān)于支持蘇南爭創(chuàng )國家科技成果轉移轉化示范區的建議》的主要內容。

　　創(chuàng )建國家科技成果轉移轉化示范區為何對蘇南具有如此大的吸引力？記者了解到，蘇南五市均為國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市，國務(wù)院還批準蘇南地區８家國家高新區和蘇州工業(yè)園區建設國家自主創(chuàng )新示范區。

　　全國人大代表，蘇州市委副書(shū)記、市長(cháng)曲福田介紹說(shuō)，蘇南地區在探索科技成果轉移轉化方面走在全國前列。據初步統計，蘇南地區與中科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等高校、科研院所共建中科院蘇州納米所等各類(lèi)新型研發(fā)機構１８９家，蘇南企業(yè)與高校、科研院所專(zhuān)家團隊共建“校企聯(lián)盟”５０００多個(gè)，每年實(shí)施合作項目超過(guò)１萬(wàn)項。在科技成果轉移轉化快速開(kāi)展的同時(shí)，蘇南地區創(chuàng )新發(fā)展也面臨“高端產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節”、創(chuàng )新資源不足、創(chuàng )新“濃度”不夠高等問(wèn)題，迫切需要通過(guò)建設國家科技成果轉移轉化示范區，進(jìn)一步加快科技成果轉化產(chǎn)業(yè)化，增強自主創(chuàng )新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

　　有鑒于此，該建議提出，科技部支持江蘇建設蘇南國家科技成果轉移轉化示范區，探索在經(jīng)濟發(fā)達地區吸納承接國內外高校、科研院所一流科技成果的模式和機制，形成可復制可推廣的示范經(jīng)驗。

　　“爭創(chuàng )國家科技成果轉移轉化示范區是長(cháng)沙市今年的重要任務(wù)之一。”陳文浩介紹說(shuō)，近年來(lái)長(cháng)沙萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達２２件，居全國省會(huì )城市前四位，應用型科技成果轉化率達２６％，科技對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達６５％，形成中低速磁浮工程、國家超算長(cháng)沙中心以及中國第一臺高端選擇性激光燒結３Ｄ打印機、第一個(gè)智能機器人等一批科技成果轉移轉化的標志性范例。

　　陳文浩建議，將長(cháng)沙列入科技成果轉移轉化示范區建設的重點(diǎn)地區，并從加強頂層規劃設計、完善激勵扶持政策、建立多元融資機制、健全創(chuàng )新服務(wù)體系、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉型升級、加強人才隊伍建設等方面加大支持力度。

　　專(zhuān)家：政府角色定位重在“促進(jìn)”

　　面對各地此起彼伏的爭創(chuàng )熱情，政府應如何發(fā)揮作用？肖尤丹認為，科技成果轉化是一個(gè)市場(chǎng)機制，政府的定位應是“促進(jìn)”，而不是在“轉化”上。“科技成果轉化過(guò)程中，中央政府與地方政府都應關(guān)注如何發(fā)揮政府資源的引導作用，打通實(shí)驗室到市場(chǎng)、市場(chǎng)到中介、中介到用戶(hù)的‘最后一公里’，營(yíng)造公平競爭的法律環(huán)境，而不是代替市場(chǎng)做科技成果轉化。”

　　對于哪些地方適合建設國家科技成果轉移轉化示范區，肖尤丹認為，科技成果轉化改革是創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略實(shí)施試點(diǎn)示范過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節。“創(chuàng )建示范區的基礎首先要看該地區知識產(chǎn)權保護機制是否完善，同時(shí)還要看當地企業(yè)有沒(méi)有相應需求，比如長(cháng)三角、珠三角和環(huán)渤海等都是技術(shù)需求比較旺盛的區域?？傮w而言，示范區建設應是被市場(chǎng)驅動(dòng)，市場(chǎng)要有明確的真實(shí)需求，地方政府要有資源和基礎。與此同時(shí)，地方建設要符合國家對于該地區主體功能和產(chǎn)業(yè)布局的要求。”肖尤丹說(shuō)。

　　對于已批復建設的國家科技成果轉移轉化示范區，是否意味著(zhù)科技成果轉化進(jìn)入“綠色通道”？對此，已獲批兩個(gè)科技成果轉移轉化示范區的浙江省最有發(fā)言權。馬榮榮表示：“推進(jìn)科技成果轉移轉化示范區建設是一項系統性工程，涉及面廣、難度大，民間資本投資實(shí)體經(jīng)濟，特別是投資科技型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和科技成果轉移轉化項目的動(dòng)力還不足、意愿還不強，需要有新舉措來(lái)積極引導。”

　　馬榮榮建議，政府應該發(fā)揮加大資金引導作用，在國家科技成果轉移轉化示范區設立國家科技成果轉化引導基金創(chuàng )業(yè)投資子基金，加大中央引導地方科技發(fā)展專(zhuān)項資金對國家科技成果轉移轉化示范區的支持，支持國家科技成果轉移轉化示范區進(jìn)行創(chuàng )業(yè)投資個(gè)人所得稅稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)。（本報記者李洋）
 

　　轉自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報

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