各地支持措施加快落地生效 積極財政政策推動(dòng)經(jīng)濟開(kāi)好局

　　作為宏觀(guān)調控的重要工具，財政政策在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展中作用突出。中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，積極的財政政策要加力提效。有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了一系列部署，各地聚焦保持支出強度、帶動(dòng)有效投資、推進(jìn)助企紓困等方面，明確財稅支持措施并加快落地生效，推動(dòng)經(jīng)濟開(kāi)好局、起好步。

　　保持財政支出強度

　　積極的財政政策加力提效，“加力”就是要適度加大財政政策擴張力度，體現在財政支出強度、專(zhuān)項債投資拉動(dòng)、推動(dòng)財力下沉上加力；“提效”則要求提升政策效能。

　　“積極財政政策加力提效的關(guān)鍵是確保一定的財政支出強度，發(fā)揮財政支出在穩增長(cháng)、促就業(yè)、保民生方面的重要作用，穩定經(jīng)濟社會(huì )運行?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰略研究院財政研究室主任何代欣說(shuō)。

　　近期，各省份陸續公布今年的預算報告，財政支出加力穩經(jīng)濟成為突出亮點(diǎn)。比如，北京市明確，加強財政資源統籌，保持適度支出強度，集中財力加大科技創(chuàng )新、高精尖、城市更新、重大基礎設施等方面投入，進(jìn)一步發(fā)揮財政資金對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。根據預算安排，2023年，北京市一般公共預算支出7635億元，同口徑增長(cháng)8%。

　　福建省提出，保持必要的財政支出強度，增強重大戰略任務(wù)和基本民生財力保障，安排全省一般公共預算支出5866.9億元，增長(cháng)8.2%。按照部署，該省要重點(diǎn)做好有效支持推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、有效支持提升創(chuàng )新競爭力、有效支持促進(jìn)城鄉區域共建共享、有效支持推動(dòng)改革攻堅、有效支持推進(jìn)高水平對外開(kāi)放等方面的支出保障。

　　青海省則明確，“科學(xué)統籌財政資金和政策工具，增強對全省重大戰略、重大項目、重點(diǎn)領(lǐng)域的保障能力?！卑凑瞻才?，今年一般公共預算支出安排2175.9億元，較上年年初預算增長(cháng)6.3%，重點(diǎn)項目支出聚焦高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)保護與建設、民生社會(huì )事業(yè)、區域協(xié)調發(fā)展等方面。

　　“在財政支出強度上加力，主要反映在統籌財政收入、財政赤字、貼息等政策工具，適度擴大財政支出規模。在量上，保障一定的支出規模，使財政支出發(fā)揮重要的撬動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)效應；在質(zhì)上，不斷提高支出效率，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，積極支持科技攻關(guān)、鄉村振興、區域重大戰略、教育、基本民生、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域?！北本﹪視?huì )計學(xué)院財稅政策與應用研究所所長(cháng)李旭紅分析。

　　近日，財政部有關(guān)負責人表示，今年要加強財政資源統籌，保持必要支出強度，“優(yōu)化政策組合工具，集中財力辦大事，在打基礎、利長(cháng)遠、補短板、調結構上加大投資，落實(shí)國家重大戰略任務(wù)財力保障”。

　　發(fā)揮政府引導作用

　　1月16日，湖北省成功發(fā)行2023年該省首批新增政府債券452億元，其中一般債券232億元、專(zhuān)項債券220億元。此次債券募集資金主要投向市政和產(chǎn)業(yè)園區、交通基礎設施、保障性安居工程、社會(huì )事業(yè)、農林水利等領(lǐng)域，全部轉貸市縣使用，支持政府重點(diǎn)項目建設，持續形成投資拉動(dòng)力。

　　在財政支出中，發(fā)揮政府投資作用引人關(guān)注?！罢顿Y是全社會(huì )投資的重要環(huán)節，發(fā)揮著(zhù)‘四兩撥千斤’的作用。加大重點(diǎn)項目和基礎領(lǐng)域投資，對于帶動(dòng)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、穩定社會(huì )投資和信心至關(guān)重要?！焙未勒f(shuō)。

　　從各省份預算報告以及近期出臺的相關(guān)政策文件可以看出，今年政府投資特別是專(zhuān)項債券正在持續加力。

　　近日，上海市政府出臺提信心擴需求穩增長(cháng)促發(fā)展行動(dòng)方案，提出10項行動(dòng)共32條舉措大力提振市場(chǎng)預期和信心，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展開(kāi)好局起好步。方案提出，實(shí)施擴大有效投資行動(dòng)，充分發(fā)揮重大項目牽引作用，用好各類(lèi)投融資政策和工具，推廣實(shí)行標準化審批、并聯(lián)審批、容缺后補等措施。

　　浙江省預算報告提出，積極通過(guò)政府投資和政策激勵帶動(dòng)全社會(huì )投資，支持啟動(dòng)實(shí)施擴大有效投資“千項萬(wàn)億”工程。

　　福建省預算報告表示，用好地方政府債券等擴大投資政策，統籌把握債券發(fā)行節奏，適當提高資金使用集中度，加快專(zhuān)項債券支出進(jìn)度，支持“兩新一重”等基礎設施建設。

　　專(zhuān)項債券是落實(shí)積極財政政策的重要抓手。統計顯示，2022年，全國發(fā)行新增專(zhuān)項債券超4萬(wàn)億元，對帶動(dòng)擴大有效投資、穩定宏觀(guān)經(jīng)濟起到了重要作用。今年以來(lái)，各地加速專(zhuān)項債券發(fā)行，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。

　　財政部有關(guān)負責人表示，今年要合理安排地方政府專(zhuān)項債券規模，適當擴大專(zhuān)項債券資金投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，持續形成實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力，確保政府投資力度不減，帶動(dòng)擴大社會(huì )投資，推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉。

　　“適當擴大專(zhuān)項債券資金投向領(lǐng)域，有利于使專(zhuān)項債券深度契合地方基礎建設和公共服務(wù)需求。當前，有必要鼓勵發(fā)展新能源、新型基礎設施、‘雙碳+’‘數字+’建設、PPP等領(lǐng)域投資，創(chuàng )新投資項目、投資方式、項目收益實(shí)現機制?！崩钚窦t認為。

　　持續推進(jìn)助企紓困

　　2022年，我國實(shí)施新的組合式稅費支持政策、穩經(jīng)濟一攬子政策和接續措施。國家稅務(wù)總局發(fā)布數據顯示，全年新增減稅降費及退稅緩稅緩費超過(guò)4.2萬(wàn)億元，為助力穩住宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　當前，市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)還面臨不少困難，仍然需要政策大力扶持。何代欣認為，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)對于穩就業(yè)有著(zhù)特殊意義，應持續強化紓困解難。

　　近日，各地相繼明確了一系列“真金白銀”的措施。上海市提信心擴需求穩增長(cháng)促發(fā)展行動(dòng)方案明確了助企紓困、援企穩崗擴崗等一系列措施。比如，全面落實(shí)各項稅費優(yōu)惠政策，包括減免小規模納稅人增值稅、按月全額退還增值稅增量留抵稅額、免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅、減免“六稅兩費”、減半收取非居民用戶(hù)超定額累進(jìn)加價(jià)水費等。同時(shí)，實(shí)施中小微企業(yè)貸款貼息貼費，鼓勵區級政府性融資擔保機構擔保費率繼續減半收取。

　　廣東省是市場(chǎng)主體大省，也是個(gè)體工商戶(hù)大省。日前，廣東省發(fā)布培育扶持個(gè)體工商戶(hù)若干措施，進(jìn)一步降低個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)成本。對以單位方式參保的有雇工的個(gè)體工商戶(hù)，延續階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策時(shí)間至2023年4月30日。對“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)及其他行業(yè)符合退稅條件的個(gè)體工商戶(hù)，繼續大力落實(shí)留抵退稅政策。此外，推進(jìn)實(shí)施創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息政策。

　　在各省份預算報告中，助企紓困政策成為重要內容。比如，浙江省預算報告明確，安排省擔保集團費用補貼6900萬(wàn)元，引導加大對小微企業(yè)和“三農”主體的支持力度，將擔保費率保持在1%以下，提升政府性融資擔保覆蓋面。持續發(fā)揮政府采購政策功能，通過(guò)預留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、信用融資工具等政策措施，支持中小企業(yè)健康發(fā)展。

　　此外，福建省預算報告提出，落實(shí)減稅降費政策，著(zhù)力紓解企業(yè)困難；用好用足財政貼息、融資擔保、政府投資基金等政策工具，引導金融機構更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。陜西省預算報告明確，頂格落實(shí)減稅降費政策，不斷擴大政府性融資擔保業(yè)務(wù)，用好用活政府性融資擔?；?、中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補償資金，切實(shí)緩解融資難融資貴問(wèn)題。

　　近期，財政部、稅務(wù)總局明確了增值稅小規模納稅人減免增值稅等政策，各地正在抓緊落實(shí)落細?！巴ㄟ^(guò)進(jìn)一步完善減稅降費措施，突出對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)以及特困行業(yè)的支持，有利于為企業(yè)增活力、添動(dòng)力?！崩钚窦t表示。（記者 曾金華）

　　轉自：經(jīng)濟日報

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