積極財政政策進(jìn)一步加力提效 將繼續加大民生投入力度

　　2022年，全國一般公共預算收入20.37萬(wàn)億元，比2021年增長(cháng)0.6%；全國一般公共預算支出26.06萬(wàn)億元，增長(cháng)6.1%，為高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了必要的財力支撐。3月1日，國新辦舉行“權威部門(mén)話(huà)開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì )，財政部部長(cháng)劉昆等相關(guān)負責人介紹了財政貫徹落實(shí)黨的二十大重大決策部署有關(guān)情況。

　　適度加大財政政策擴張力度

　　積極的財政政策是經(jīng)濟發(fā)展的“穩定器”。去年年底的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確要求，“堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大宏觀(guān)政策調控力度”“積極的財政政策要加力提效”。

　　“積極的財政政策加力提效，體現了穩中求進(jìn)的工作總基調，兼顧了需要與可能、當前與長(cháng)遠、發(fā)展與安全?！眲⒗ブ赋?，當前我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，應對這些風(fēng)險挑戰，要加大財政宏觀(guān)調控力度，優(yōu)化政策工具組合，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中，保障財政可持續和地方政府債務(wù)風(fēng)險可控。

　　所謂“加力”，就是要適度加大財政政策擴張力度；“提效”，就是要提升政策效能。對此，劉昆強調了五方面重點(diǎn)——

　　一是完善稅費支持政策，著(zhù)力紓解企業(yè)困難。突出對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)以及特困行業(yè)的支持，讓企業(yè)多減一些負擔，增添更大的發(fā)展動(dòng)力。二是加強財政資源統籌，保持必要支出強度。集中財力辦大事，優(yōu)化政策組合工具，在打基礎、利長(cháng)遠、補短板、調結構上加大投資，落實(shí)國家重大戰略任務(wù)財力保障。三是大力優(yōu)化支出結構，不斷提高支出效率。黨政機關(guān)繼續過(guò)緊日子，積極支持科技攻關(guān)、鄉村振興、教育、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域。完善財政資金直達機制。四是均衡區域間財力水平，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。持續增加中央對地方轉移支付，提高地方財力保障水平。五是嚴肅財經(jīng)紀律，切實(shí)防范財政風(fēng)險。嚴格財政收支規范管理，健全監督監控機制，堅決制止違法違規舉債行為，遏制隱性債務(wù)增量，穩妥化解存量，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。

　　減稅降費直擊市場(chǎng)主體痛點(diǎn)和難點(diǎn)

　　2022年，我國新增減稅降費及退稅緩稅緩費超4.2萬(wàn)億元，推動(dòng)我國稅收收入占GDP的比重從2018年的17%下降至2022年的13.8%，在降低市場(chǎng)主體負擔、穩住宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)中發(fā)揮了重要作用。

　　財政部副部長(cháng)朱忠明指出，回顧過(guò)去一年的減稅降費政策，主要呈現以下三個(gè)特點(diǎn)：一是力度大。在新增減稅降費和退稅緩稅緩費的4.2萬(wàn)億元中，增值稅留抵退稅約2.46萬(wàn)億元，超過(guò)2021年辦理留抵退稅規模的3.8倍。二是發(fā)力早。大規模增值稅留抵退稅擴圍加力提速，上半年即大頭落地，全年存量留抵退稅任務(wù)提前到二季度集中完成。三是更協(xié)同。加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，接連推出小規模納稅人免征增值稅、階段性緩繳社會(huì )保險費等一攬子政策，形成紓困合力。

　　“減稅降費政策直擊市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，把這個(gè)‘肥’施到了企業(yè)發(fā)展的根上?！敝熘颐髡f(shuō)。

　　據統計，2022年全國10萬(wàn)戶(hù)重點(diǎn)稅源企業(yè)，每百元營(yíng)業(yè)收入稅費的負擔下降了2.7%。去年我國稅收收入占GDP的比重下降至13.8%，剔除大規模留抵退稅一次性因素影響以后，稅負水平在15%左右，企業(yè)的現金流增加了，發(fā)展活力增強了，應對風(fēng)險挑戰的韌性更足了。

　　“2023年，將綜合考慮財政承受能力和助企紓困需要，盡快研究明確政策，抓好落地見(jiàn)效，推動(dòng)形成‘水深魚(yú)歸’‘水多魚(yú)多’的良性循環(huán)?！敝熘颐鞅硎?，一是落實(shí)落細現有政策，繼續實(shí)施好已經(jīng)明確的減稅降費政策，堅決打擊偷稅漏稅騙稅，堅決制止亂收費；二是優(yōu)化完善優(yōu)惠政策，對現行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續的延續，該優(yōu)化的優(yōu)化，讓政策紅利更好惠及市場(chǎng)主體；三是進(jìn)一步增強政策精準性，突出對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)以及特困行業(yè)的支持，為微觀(guān)主體發(fā)展增動(dòng)力、添活力。

　　財政支出將繼續加大民生投入力度

　　“從今年的財政收支形勢綜合分析判斷，我認為今年經(jīng)濟有望總體回升，體現在財政收入上主要是兩個(gè)方面的因素：一是經(jīng)濟回升會(huì )帶動(dòng)財政收入的增加，二是去年集中實(shí)施留抵退稅，使去年的基數相應偏低。兩個(gè)因素共同影響為財政收入恢復性增長(cháng)奠定了基礎。但也要看到，我國經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，財政收入存在較大不確定性?！眲⒗ケ硎?。

　　同時(shí)，從財政支出情況看，科技攻關(guān)、鄉村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)支出剛性增加，養老、教育、醫療衛生等基本民生短板需要繼續加強保障，支持區域協(xié)調發(fā)展，增強基層“三?！蹦芰?，轉移支付也需要保持必要力度。

　　“雖然2023年財政收支矛盾依然突出，但我們不會(huì )在民生支出上退步，我們將盡力而為、量力而行，繼續加大民生投入力度，盡全力為群眾謀好事、辦實(shí)事，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障?！眲⒗フf(shuō)。

　　具體來(lái)看，一是深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略。用好中央財政就業(yè)補助資金，支持減負穩崗擴就業(yè)。二是優(yōu)先保障教育事業(yè)發(fā)展。在過(guò)去五年財政性教育經(jīng)費累計投入21萬(wàn)億元的基礎上，持續健全財政教育投入機制，深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善和能力提升。三是提高醫療衛生服務(wù)能力。支持做好新階段疫情防控，健全基本醫?；I資機制，深化以公益性為導向的公立醫院改革，推動(dòng)基本醫療保險省級統籌。四是提升社會(huì )保障水平。深入實(shí)施企業(yè)職工基本養老保險全國統籌，積極推動(dòng)個(gè)人養老金發(fā)展，完善生育支持措施和應對人口老齡化財政政策舉措，支持剛性和改善性住房需求。五是持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，支持打好藍天、碧水、凈土保衛戰，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的綠色低碳發(fā)展轉型。（記者 魯元珍）

　　轉自：光明日報

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀