我國財政收支壓力漸緩 積極財政政策或貫徹全年

　　財政部公布數據顯示，2020年4月全國一般公共預算收入同比下降15%，降幅較3月收窄11.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，稅收收入同比下降17.3%，降幅收窄14.9個(gè)百分點(diǎn)；非稅收入同比由負轉正，從3月的下降2.1%轉為增長(cháng)4.4%。

　　專(zhuān)家認為，受?chē)鴥韧庑鹿谝咔樾蝿莅l(fā)展變化影響，4月份全國財政收入仍呈下滑態(tài)勢。但整體來(lái)看，在各項政策的積極帶動(dòng)下，財政收入降幅已較上個(gè)月明顯收窄，反映了隨著(zhù)復工復產(chǎn)和復商復市的全面推進(jìn)，各方面經(jīng)濟數據逐步探底回升。業(yè)內分析，目前疫情對公共財政收入和支出的壓力正在緩解，我國經(jīng)濟社會(huì )將繼續維持恢復的良好態(tài)勢。同時(shí)，在財政支出更著(zhù)力于“六?！迸c“六穩”、挖掘內需潛力、激發(fā)市場(chǎng)活力的背景之下，對逆周期調節要求仍然較高，積極的政策力度或將貫徹2020全年。

　　財政收入降幅收窄經(jīng)濟生活漸趨正常

　　據財政部披露的統計數據顯示，1-4月累計，全國一般公共預算收入62133億元，同比下降14.5%。其中，中央一般公共預算收入28522億元，同比下降17.7%；地方一般公共預算本級收入33611億元，同比下降11.5%。全國稅收收入53081億元，同比下降16.7%；非稅收入9052億元，同比增長(cháng)1%。

　　具體至各月，全國財政收入1-4月分別下降3.9%、21.4%、26.1%、15%；其中，4月稅收收入同比下降17.3%，降幅收窄14.9個(gè)百分點(diǎn)；國內增值稅、進(jìn)口環(huán)節稅收、企業(yè)所得稅等主體稅種收入降幅均明顯收窄，總體呈現逐漸下降且趨于回升的態(tài)勢。官方表示，展望后幾個(gè)月，隨著(zhù)復工復產(chǎn)復業(yè)全面推進(jìn)、經(jīng)濟社會(huì )生活逐步趨于正常，主要經(jīng)濟指標將延續回升改善、持續向好的勢頭，財政收入降幅會(huì )繼續收窄。

　　金融分析師郝斌表示，受多重因素疊加共振，全國一般公共預算收入自2月份開(kāi)始大幅下滑，并在3月份觸底。在國內疫情得到有效控制之后，企業(yè)復工復產(chǎn)不斷提速，4月份財政收入降幅顯著(zhù)降低，顯示我國在疫情期間出臺的多項政策發(fā)揮了積極效應，并有望在下半年取得更好的表現。

　　從細分行業(yè)來(lái)看，以住宿餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、文化體育和娛樂(lè )業(yè)為首的第三產(chǎn)業(yè)受疫情沖擊較大，稅收收入在前4個(gè)月產(chǎn)生下滑。而與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的經(jīng)濟表現活躍，在相關(guān)行業(yè)增加值增長(cháng)的帶動(dòng)下，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的稅收實(shí)現增長(cháng)。

　　記者梳理發(fā)現，為支持困難行業(yè)發(fā)展，新的稅費優(yōu)惠政策在這一段特殊時(shí)期密集落地。如對受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損最長(cháng)結轉年限延長(cháng)至8年；階段性減免增值稅小規模納稅人增值稅；階段性減免企業(yè)養老、失業(yè)、工傷保險單位繳費；階段性減免以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)職工養老、失業(yè)、工傷保險；階段性減征職工基本醫療保險單位繳費；鼓勵各地通過(guò)減免城鎮土地使用稅等方式支持出租方為個(gè)體工商戶(hù)減免物業(yè)租金等。

　　郝斌指出，財政收入下降除受疫情影響導致稅基減少的因素外，同時(shí)也是國家為支持疫情防控保供、企業(yè)紓困而采取減免稅、緩稅、降費等一系列有效措施的充分體現。

　　加大財政支出兜底民生底線(xiàn)

　　支出方面，今年前4個(gè)月，全國一般公共預算支出73596億元，同比下降2.7%。其中，中央一般公共預算本級支出10315億元，同比增長(cháng)0.1%；地方一般公共預算支出63281億元，同比下降3.2%，降幅較1月至3月累計收窄3.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　相關(guān)數據顯示，雖然1—4月大部分支出項目呈現下滑勢頭，但社會(huì )保障和就業(yè)支出同比增長(cháng)3.5%；衛生健康支出增長(cháng)7.2%。截至4月30日，各級財政共安排疫情防控資金1499億元，實(shí)際支出1083億元，主要用于患者救治、疫情防控人員補助、設備和防護物資購置等。此外，支出的細分項目中，前期受到疫情沖擊嚴重影響支出節奏的教育、科學(xué)技術(shù)、城鄉社區、農林水利等項目也逐漸從前期過(guò)高的同比負增長(cháng)中擺脫出來(lái)，得到一定程度的緩解。

　　疫情發(fā)生以來(lái)，財政支出聚焦多地保工資、保運轉、?；久裆取叭！惫ぷ?。4月17日，中共中央政治局會(huì )議在重申“六穩”之余，首次提出以保居民就業(yè)和基本民生為首的“六?！备拍?，進(jìn)一步強化了社會(huì )保障支出的重要性。

　　今年的政府工作報告同樣明確，要引導各方面集中精力抓好“六穩”“六?！?，并強調加大“六穩”工作力度，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉。

　　政府工作報告指出，今年要大力優(yōu)化財政支出結構，基本民生支出只增不減，重點(diǎn)領(lǐng)域支出要切實(shí)保障，一般性支出要堅決壓減，嚴禁新建樓堂館所，嚴禁鋪張浪費。各級政府必須真正過(guò)緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長(cháng)，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類(lèi)結余、沉淀資金要應收盡收、重新安排。要大力提質(zhì)增效，各項支出務(wù)必精打細算，一定要把每一筆錢(qián)都用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場(chǎng)主體和人民群眾有真真切切的感受。

　　郝斌分析認為，1—4月，我國社會(huì )保障和就業(yè)累計支出12308億元，同比增長(cháng)3.5%。從財政部披露的數據也可以看出，中央財政正在加大對地方財力的支持力度，全力落實(shí)兜牢民生底線(xiàn)。未來(lái)，在“六?！薄傲€”支出有望呈持續擴大的同時(shí)，國家也通過(guò)減少不必要的財政支出，提高財政支出的使用效率，避免財政風(fēng)險。

　　廣義財政積極有為實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展

　　政府工作報告提出，2020年中國加大財政逆周期調節力度，今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字3.76萬(wàn)億元，比2019年的2.76萬(wàn)億元提高1萬(wàn)億元，中央財政發(fā)行抗疫特別國債1萬(wàn)億元，不計入財政赤字。此外，2020年還安排地方政府新增專(zhuān)項債券3.75萬(wàn)億元，比去年增加1.6萬(wàn)億元。2020年政府發(fā)債總規模將超過(guò)8.5萬(wàn)億元。

　　海輝基金分析專(zhuān)員李焱表示，特別國債是服務(wù)于特定政策、支持特定項目需要，具有用途特定、規模大、期限長(cháng)、政策靈活等諸多優(yōu)勢。憑借特別國債、地方政府專(zhuān)項債券等多種渠道增加政府投資，是應對新冠肺炎疫情帶來(lái)的風(fēng)險挑戰的必然選擇。而通過(guò)適當提高赤字率、發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專(zhuān)項債券規模等，可以在補齊短板、惠及民生的基礎上，進(jìn)一步鞏固和拓展減稅降費成果，有效挖掘內需潛力，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　此外，相關(guān)數據顯示，隨著(zhù)疫情帶來(lái)的影響逐步減弱，財政收入增速的回升也帶動(dòng)4月一般公共預算支出由前值的-9.4％大幅回升至7.5％。李焱認為，這亦體現了伴隨企業(yè)復工復產(chǎn)到位，前期延誤的各方面重點(diǎn)項目建設啟動(dòng)節奏的加快，而隨著(zhù)新型基礎建設首次寫(xiě)入政府工作報告，“新基建”儼然成為“新藍?！?。

　　多位業(yè)內人士指出，通過(guò)加快“新基建”項目進(jìn)度，進(jìn)而夯實(shí)數字經(jīng)濟發(fā)展的“地基”，已成為未來(lái)拉動(dòng)中國經(jīng)濟新一輪增長(cháng)的重要動(dòng)能，更是提升國家軟實(shí)力、競爭力核心的關(guān)鍵所在。而將財政的逆周期政策力度持續貫徹，也是為應對經(jīng)濟運行中出現的短期沖擊和挑戰留足空間，從一定意義上講，是通過(guò)需求端的率先復蘇，帶動(dòng)生產(chǎn)端走出困局，進(jìn)而效地給予總需求一個(gè)回彈力?！靶禄ā闭俏从昃I繆為未來(lái)發(fā)展鋪下的一條路，為以后經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展夯下堅實(shí)基礎，以實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )持續穩定發(fā)展的長(cháng)遠目標。（記者 劉波）

　　轉自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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