教育局騰出辦公大樓辦學(xué)校——
“超級大班”擠爆新化中小學(xué)
新化縣城一所小學(xué)“六一”兒童節表演，人滿(mǎn)為患。洪克非/攝
6月14日，新化縣上渡街道辦事處明德學(xué)校初中部的學(xué)生在上課，這個(gè)班的學(xué)生94人，老師需戴麥克風(fēng)上課。洪克非/攝
7月4日，湖南省的新化縣教育局整體搬遷至新化縣農村公路局辦公。
這已是新化縣教育局8年之內第二次搬遷辦公樓。
2011年，新化縣教育局從用了20多年的老辦公樓搬遷出來(lái)后，就沒(méi)有了自己的辦公樓。囿于縣財政困難，新化縣教育局近150名員工只能臨時(shí)租用場(chǎng)地辦公。
而這次的搬遷與縣里持續上升的“大班額”現象密切相關(guān)。
全縣“超級大班”800多個(gè)
新化縣教育局提供的數據顯示，目前，新化縣共有義務(wù)教育階段學(xué)生16萬(wàn)多人，全縣存在56人及以上大班額的班級1333個(gè)，占比37.14%；存在66人及以上超大班額的班級846個(gè)，占比23.57%。
特別是近年來(lái)，新化縣義務(wù)教育階段學(xué)生一直以每年近8000人的速度迅猛增長(cháng)，直接造成了學(xué)校校舍的緊張，專(zhuān)用教室、教學(xué)設備等嚴重不足。
為了騰出教學(xué)場(chǎng)地，幫助更多孩子入學(xué)。新化縣教育局思考再三，決定拿出局里的辦公樓來(lái)辦學(xué)校。
據記者了解，新化縣教育局現在的辦公樓，其實(shí)也不是自己的。多年前，該局為了支持該縣重點(diǎn)工程從老城區的青石街搬離后，一直沒(méi)有新建辦公樓，而是租用原新化一中原星臺實(shí)驗學(xué)校的老舊校舍辦公?，F在為了化解大班額，不得不騰出辦公樓辦學(xué)校。
一個(gè)班99名學(xué)生，老師連學(xué)生名字都記不住
6月中旬，記者隨機走訪(fǎng)了新化縣明德學(xué)校、四小、鐵牛中學(xué)等幾所當地知名學(xué)校。發(fā)現在這些學(xué)校中，“大班額”比比皆是：學(xué)生最多的教室擠著(zhù)99名學(xué)生，學(xué)生最少的教室也有65名學(xué)生，平均下來(lái)每個(gè)教室約有80名學(xué)生。個(gè)別學(xué)校的學(xué)生總人數高達5800多人。
6月14日下午4時(shí)許，記者來(lái)到上渡街明德學(xué)校，隨機詢(xún)問(wèn)幾名放學(xué)回家的學(xué)生所在班級的人數。其中，一名一年級小學(xué)生搶著(zhù)告訴記者：“我們班有86名學(xué)生。”另外幾名二年級小學(xué)生也說(shuō)，他們班有99個(gè)人，是二年級最多的一班。而其他一些班級學(xué)生回答，班里學(xué)生數大約在80多到90多人不等。
校門(mén)口一位接孩子的楊女士苦惱地說(shuō)：“孩子班里人多，上學(xué)快一個(gè)月的時(shí)候，老師連我孩子叫什么名字都不知道。”
記者在明德學(xué)校初三19班的一間教室門(mén)前看到，40平方米左右的教室里擺放著(zhù)99張課桌。“學(xué)生座位，前排緊靠著(zhù)講臺，后排緊挨著(zhù)后墻，學(xué)生轉身都費勁”。
一位學(xué)生抱怨，由于學(xué)校的廁所緊張，很多時(shí)候下課時(shí)間連上廁所都排不上號，尤其是女生，基本都是憋著(zhù)等到中午或者下午放學(xué)才能解決。一些家長(cháng)向記者抱怨：孩子班里的學(xué)生多，老師上課管不過(guò)來(lái)，孩子上一天學(xué)根本就沒(méi)有學(xué)到什么，現在孩子每個(gè)月補習班的費用遠遠超過(guò)學(xué)費。一名四年級的小學(xué)生說(shuō)，她坐的位置有點(diǎn)靠后，老師聲音小了，聽(tīng)不到老師說(shuō)什么，有時(shí)候光線(xiàn)不好，黑板上的字也看不清。“一個(gè)班學(xué)生90多個(gè)，有時(shí)候老師上課還要帶擴音器，但是孩子的學(xué)習要家長(cháng)每晚輔導。”家長(cháng)李女士說(shuō)。
空間的逼仄不僅讓孩子的學(xué)習受到影響，更有安全隱患。
據明德學(xué)校校長(cháng)曾立祥介紹，很多班級全班只有中間留了一個(gè)過(guò)道，學(xué)生下課上廁所，膽大的從課桌上踩過(guò)去，膽小的從課桌下鉆過(guò)去。一旦發(fā)生火災、地震等緊急情況，學(xué)生根本無(wú)法及時(shí)脫身。
隨機走訪(fǎng)的幾所小學(xué)中，記者注意到，除四小有操場(chǎng)，其他如明德學(xué)校等校內都沒(méi)有可供所有學(xué)生同時(shí)進(jìn)行課間操的操場(chǎng)，學(xué)生們課間玩耍只能在教學(xué)樓的過(guò)道和校園內硬化的水泥地面上進(jìn)行。據悉，由于場(chǎng)地的限制，近幾年來(lái)，這幾所學(xué)校的學(xué)生從來(lái)沒(méi)有做過(guò)課間操，更沒(méi)有進(jìn)行過(guò)一次全校性的升旗儀式。
學(xué)校數量幾十年沒(méi)變化
新化縣四小的校門(mén)口，最引人注目的就是學(xué)校大門(mén)外兩邊停滿(mǎn)的自行車(chē)和摩托車(chē)，一輛挨著(zhù)一輛。
附近一些商戶(hù)告知，這些自行車(chē)和摩托車(chē)都是小學(xué)生和學(xué)生家長(cháng)的，因為城區內小學(xué)少，很多學(xué)生家離學(xué)校比較遠，只能騎自行車(chē)上學(xué)。
一些家長(cháng)稱(chēng)，新化縣城區近40年來(lái)，只新建了一所思源學(xué)校，之后就再沒(méi)有新建中小學(xué)。這一說(shuō)法得到了幾位當地學(xué)校負責人的證實(shí)。他們說(shuō)，現在新化縣要轉一個(gè)學(xué)生到城區學(xué)校，史無(wú)前例地嚴格——必須要由縣教育局基教股蓋章簽字，由局分管領(lǐng)導親自把關(guān)。
上述校長(cháng)們說(shuō)，尤其近年來(lái)，隨著(zhù)“二孩政策”的放開(kāi)和父母追求優(yōu)質(zhì)教育資源的意識不斷增強，許多農村孩子相繼跟隨父母到城區上學(xué)，致使城區學(xué)校常年出現大班額現象，隨之引發(fā)的各種問(wèn)題也更加突出。
明德學(xué)校校長(cháng)曾立祥介紹：“2010年，該校只有300余名學(xué)生。而現在該校的在校生人數達到了5808人，7年間激增了14倍。”學(xué)校只好在有限的空間內最大限度擴建教學(xué)樓。
目前，該?，F有面積22932平方米，生均校園面積3.95平方米，而湖南省級標準為人均12.56平方米，不及省級標準的三分之一。而新化四小等學(xué)校的生均面積則更低。
“這個(gè)學(xué)期馬上就要結束了，意味著(zhù)下學(xué)期的招生也要開(kāi)始了，對新化的學(xué)校來(lái)說(shuō)，招生就是一場(chǎng)災難。”曾立祥告訴記者，學(xué)校大部分班級的教室里已經(jīng)再也擠不進(jìn)一張課桌。為解決該校的大班額問(wèn)題以及新學(xué)期新增學(xué)生順利就讀的問(wèn)題，萬(wàn)般無(wú)奈之下，縣教育局決定將機關(guān)辦公樓騰出來(lái)，改造成教室，把明德學(xué)校整個(gè)初二、初三19個(gè)班級整體搬遷至教育局辦公樓就讀。
教育局：大班額從根源上難以緩解
根據教育部對于小學(xué)及初中班級人數的明確規定：小學(xué)班額不超45人，中學(xué)班額不超50人，但新化已經(jīng)嚴重超標。
對此，新化縣教育局局長(cháng)袁華新說(shuō)，新化的大班額現象是歷史造成的。1990年新化縣城總人口8萬(wàn)多人，如今新化縣城總人口達到30多萬(wàn)人。因為小學(xué)階段屬于義務(wù)教育，所以要確保小學(xué)生免試就近入學(xué)，外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)，殘疾兒童入學(xué)，還要確保特困家庭子女入學(xué)，這就造成了縣城內學(xué)校大班額現象的發(fā)生。
袁華新表示，為了讓孩子們有一個(gè)良好的學(xué)習環(huán)境，按照消除大班額的要求和新招生的需求，城區今年秋季需在現有班級的基礎上增加教室171間。根據城區學(xué)校建設進(jìn)度，他們充分挖掘現有學(xué)校潛力，擬從以下幾個(gè)方面增加教室：城區所有學(xué)校騰出占用教室的小賣(mài)部和尚未配備的功能室，可增加教室80間；在建的上梅二小、上渡中小、思源學(xué)校、新田學(xué)校的教學(xué)樓在秋季開(kāi)學(xué)前投入使用，可增加教室50間；明德學(xué)校校門(mén)口綜合樓因溶洞勘探需延遲一個(gè)月，預計在國慶節后投入使用，可增加教室12間；教育局現辦公地點(diǎn)原是一所學(xué)校，辦公樓可以改建為教學(xué)樓，可增加22間教室。
甚至，他們還把主意打到了幼兒園的身上——根據教育局人員在城區多次走訪(fǎng)，發(fā)現上梅街道小太陽(yáng)幼兒園有8間教室可以租用。
袁華新承認，上述措施只能解新化教育的燃眉之急，卻無(wú)法徹底根治新化的“大班額”現象。因為，按目前基礎教育的配置標準，新化城區中小學(xué)校每增加一個(gè)學(xué)位，需要政府一次性投入5萬(wàn)元，這不包括每年4000元的運轉經(jīng)費。而新化縣2017年全年地方財政收入12.8億元，其中地方財政預算收入僅7.9億元。如果城區每年增加2000個(gè)學(xué)位，政府在硬件、師資、運轉等方面的投入，每年需追加投入兩億元。而新化縣財政主要靠上級轉移支付，僅教育投入這一塊，就令這個(gè)國家級貧困縣不堪負重。
而原來(lái)寄予希望的融資辦學(xué)的通道，目前已被堵死。隨著(zhù)國家嚴控地方政府債務(wù)風(fēng)險，新化學(xué)校建設資金的籌集異常艱難。近兩年來(lái)，新化縣僅靠上級安排的教育專(zhuān)項資金（每年約1.2億元）進(jìn)行學(xué)校建設，學(xué)校建設所需資金嚴重不足。
事實(shí)上，新化基礎教育面臨的難題不僅是大班額的化解。袁華新告訴記者，2019年還將迎接義務(wù)教育均衡發(fā)展國家驗收和湖南省兩項督導評估。
經(jīng)測算，新化縣通過(guò)評估驗收及完成消除大班額任務(wù)，需投入資金24億余元。
目前，新化縣教育局已在城區落實(shí)新增教室171間，2018年秋季開(kāi)學(xué)將增加學(xué)位1萬(wàn)個(gè)以上，可消除411個(gè)超大班額。（吳向家 洪克非）
轉自：中國青年報
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